Body

RESUME DU PROJET

"SOCIALISATION DE LA FEUILLE DE COCA"

Substitution de son utilisation à des fins alimentaires

EMBALLAGE SOUS FORME DE TISANE DE COCA

ANTECEDENTS

Selon certaines études, l'usage de la Coca par les communautés indigènes en Amérique remonterait au moins à 12000 ans. Dans la région de Tierradentro, dans le département du Cauca, les fouilles archéologiques ont démontré son usage il y a 5000 ans.

La Coca est fondamentale dans la vie religieuse des communautés, dans leur alimentation ainsi que d'un point de vue social; de ce fait, penser à son élimination comme il a été suggéré est une absurdité.

La législation antérieure à la Constitution de 1991 reconnaît les usages traditionnels de la Coca et garantit son usage à ces fins. La Constitution Politique de 1991 poursuit, dans un corpus normatif, une fortification et une reconnaissance des valeurs des cultures aborigènes. Les traités internationaux qui traitent des plantes précurseurs garantissent également ce type d'utilisations.

La proposition de conditionner la Coca sous forme de tisane vise à recouvrer une coutume autrefois très répandue dans la population colombienne.

LA COCA A TIERRADENTRO

A Tierradentro, dans les municipalités de Inzá et de Paez, les calculs de l'UMATA indiquent que si tous les plants de Coca existants étaient regroupés en un seul lieu, la surface résultant ne dépasserait pas 20 hectares. Nos propres calculs donnent un chiffre de 18 hectares.

A Tierradentro il n'existe pas de plantations de Coca en tant que telles, mais des plants de Coca situés dans le Nasa Tül, seule zone de production et d'exploitation agricole.

En accord avec ce qui précède, on peut difficilement proposer un projet d'éradication ou de substitution, étant donné que si l'on considère que la communauté indigène compte quelques 40000 habitants, on obtient un chiffre de 0,5 plant par personne. De ce fait, il n'est pas intéressant de signer des contrats d'éradication alors que les entités responsables projettent d'éliminer 10000 à 20000 hectares avec d'autres communautés.

Les caractéristiques socio-économiques de la région de Tierradentro en permettent pas de classer la zone comme "coquera", ce terme qualifiant un lieu où l'économie est basée sur la production de substances illicites, ou bien dont les revenus proviennent de la culture de plantes précurseurs servant de matière première à l'élaboration de l'alcaloïde.

LOCALISATION DU PROJET

On désigne sous le nom de Tierradentro la zone nord-orientale du département du Cauca, composée par les municipalités de Páez et Inzá, dans laquelle vivent les indigènes Nasa. Le territoire de Tierradentro s'étend sur 2695 km², dont 1509 sont territoire indigène.

La Réserve de Calderas se trouve dans la municipalité de Inzá.

ERADICATION OU PREVENTION

Il n'est pas possible d'éradiquer la Coca des communautés indigènes pour trois raisons fondamentales:

Des raisons de caractère culturel. Il s'agit peut-être du principal argument justifiant l'impossibilité de l'éradication de la Coca, puisque cette plante est essentielle dans la culture Nasa, d'une part pour son importance rituelle, et notamment son rôle de facilitateur de la cosmovision, qui permet entre autres aux Të W'alas (sages traditionnels) de faire le lien avec les forces naturelles, et d'autre part pour ses propritétés thérapeutiques.
Des raisons juridiques. La loi sur les stupéfiants prévoit dans ses articles, en particlier l'article 7, qu'il est permis aux indigènes de dépasser les quantités considérées habituellement comme plantations. Puisque la loi permet ces cultures, ce serait un contressens et une violation des normes en vigueur que d'éradiquer les plants de Coca dans les zones indigènes. Le Ministère de la Santé a contribué à la promulgation d'une importante législation qui stimule et promeut l'utilisation de médecines traditionnelles et thérapies alternatives en application des dispositions constitutionnelles qui obligent l'état colombien à protéger la diversité ethnique et culturelle de la nation¹.

D'autre part, le corpus normatif qui découle de l'application de la Constitution de 1991 va beaucoup plus loin en incorporant des traités internationaux tels la Convention 169 de l'OIT sur les peuples indigènes et tribaux, qui, entre autres principes, reconnaît et permet la promotion des pratiques curatives propres à ces cultures, et l'article 14 du paragraphe 2 de la Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes adoptée lors de la sixième session plénière qui s'est tenue à Vienne le 19 décembre 1988.

Des raisons économiques. Même si cela ressemble à une vérité élémentaire, il n'est pas possible d'éradiquer les cultures illicites sans y substituer des produits ou des services de rentabilité égale ou supérieure. L'éradication forcée ou concertée est destinée à échouer si elle n'apporte pas de solution à cet aspect du problème. Dans le cas particulier de Tierradentro, la proposition d'éliminer les cultures de Coca n'a aucun sens étant donné qu'elles sont le pillier du système socio-économique du peuple Nasa, et que les petites productions faite par des producteurs illicites sont l'exception.

ELABORATION DE TISANES DE COCA ET D'AUTRES PLANTES

Objectifs

Revaloriser l'usage de la feuille de Coca à des fins alimentaires.
Donner des alternatives économiques aux indigènes et paysans producteurs de feuille de Coca, afin d'améliorer leur revenus et d'éviter l'arrivée des trafiquants de drogue.
Préserver les fragiles écosystèmes de Tierradentro entre les altitudes de 1000 et 2000 mètres au dessus du niveau de la mer, et leur diversité biologique.
Promouvoir la culture d'autres plantes médicinales spécifiques et ouvrir des marchés pour celles-ci.

Population bénéficiaire

*Réserves*	*Nombre de Familles*	*Habitants*	*Extension (ha)*
*Calderas*	150	900	1.095
*Suin*	40	169	3.000
*Chinas*	59	336	1.200
*Avirama*	950	9.500	2.905
*Belacazar*	294	1.474	6.000
*Araujo*	19	91	200
*Tálaga*	583	3.500	6.382
*Togoima*	250	1.710	25.000
*Wila*	425	3.400	43.600
*Tóez*	126	462	7.400
*Cohetando*	1.880	4.500	60.000
*Ricuarte*	450	3.500	45.000
*Yaquivá*	337	2.190	16.793
*San Andrés*	261	1.570	4.421
*Santa Rosa*	175	1.050	2.224

Source: Information PLANTE.

Estimation des retombées économiques du projet

	*Boîtes vendues*	*Ventes brutes* *(dollars)*	*Bénéfice brut (dollars)*	*Bénéfice net (dollars)*
*1e année*	180.000	127.000	32.000	19.000
*2e année*	360.000	253.000	64.000	39.000
*3e année*	720.000	507.000	128.000	77.000
*4e année*	960.000	675.000	171.000	103.000
*5e année*	1.200.000	884.000	214.000	128.000

Investissements nécessaires

Montage d'usines de séchage: le projet implique le montage d'une série d'usines de séchage qui permettent la transformation initiale du produit.

*Elément*	*Quantité*	*Coût unitaire (dollars)*	*Coût total (dollars)*
*Locations*	3	124	1484
*Tamis*	1	1.706	1706
*Trieuse d'herbes*	1	1.706	1706
*Unité de chauffage*	1	1.493	1493
*Ventilateurs*	3	640	1919
*Plateaux de séchage*	45	64	2878
*Construction des chambres de séchage*	3	2.942	8827
*Montage et assistance technique*	1	2.217	2217
*Total*	-	-	22230

Assistence technique et conseil. Respecter les meilleures pratiques de manufacture du produit pour satisfaire une demande exigente des marchés nationaux et internationaux requiert des améliorations dans le processus existant de récolte, de traitement et de transformation de la feuille de Coca; pour ces raisons, le projet fait appel à des consultants.
Achat d'une machine d'emballage. Une machine permettant l'emballage de tisanes doit être importée d'Argentine; cette machine permet une qualité d'emballage unique en Colombie, grâce à laquelle on évitera les contrefaçons, et qui offre une présentation de haute qualité en vue de l'entrée sur les marchés internationaux.

Le coût de cet équipement est de US$ 65.000.

La capacité de production de cet équipement permettra dans les premiers temps, lorsqu'il ne sera pas utilisé, une sous-location aux personnes qui vont s'en servir dans leur usine et de générer des revenus supplémentaires.

La machine sera placée à l'endroit même où l'on emballe les tisanes qui sont produites actuellement. Comme il a été mentionné précédemment, la communauté n'ayant pas d'expérience dans ce type d'entreprise, elle a décidé de contracter avec une entreprise qui possède l'infrastructure, la capacité technique et qui remplit les conditions légales que ce type d'usines doivent remplir.

Achat d'un véhicule. Le transport des matières premières depuis Tierradentro jusqu'à Bogota doit se faire dans des conditions adéquates et avec la ponctualité nécessaire pour assurer la continuité d'approvisionnement en matières premières.

Apport sollicité

Pesos: DEUX CENT CINQUANTE NEUF MILLIONS SIX CENT CINQUANTE HUIT MILLE HUIT CENT CINQUANTE PESOS ($259.658.850)
Dollars: CENT DIX-NEUF MILLE QUATRE CENT VINGT DEUX DOLLARS (US$ 119.422.)

Apport de la Réserve de Calderas

Pesos: DEUX CENT DIX HUIT MILLIONS DEUX CENT SOIXANTE MILLE PESOS $218.260.000
Dollars: CENT DEUX MILLE NEUF CENT DOUZE DOLLARS (US$ 102.912)

RESPONSABLES DU PROJET

CABILDO INDIGENE DE CALDERAS
FABIOLA PIÑACUE ACHICUE, Conseiller de la Réserve de Calderas.
DAVID CURTIDOR ARGUELLO, Conseiller de le Réserve de Calderas.

Adresses:

Cabildo Indigène de Calderas: Maison du Cabildo, Réserve de Calderas, Municipalité de Inzá, Tierradentro Cauca. Sans téléphone.

Fabiola Piñacué y David Curtidor: Carrrera 77 bis No. 69 A 58 Bogota
Téléphone: (091) 4 38 37 26
Portable: 234 46 06

Adresses éléctroniques:
David Curtidor: davcurti@hotmail.com
Fabiola Piñacué fabpinacue@hotmail.com

Projet élaboré par:
Fabiola Piñacué
David Curtidor et
Cabildo Indigène de Calderas.

¹Résolution 5078 de 1993