Julián Andrés
Quintero López[2]
Mientras
Colombia pasó de ser un país productor a un país consumidor en los últimos 10
años y se ha identificado el narcotráfico como la raíz de todos los problemas
sociales y políticos que vive nuestro país; las pocas propuestas que intentan
asumir el fenómeno del consumo de SPAs[3]
de una manera más realista, son señaladas y excluidas por la institucionalidad,
pero siguen avanzando desde la sociedad civil y desde los consumidores
preocupados por su bienestar.
Contexto y
antecedentes
Hacia finales
del año 2.006 llegó a mis manos la revista
Jóven.es del Centro de
Investigaciones y Estudios sobre Juventud, del Instituto Mexicano de
En el segundo
semestre del año 2.005 y como trabajo de grado para al título de Sociólogo de
Es así como
estos dos elementos fueron fundamentales para ir perfilando el trabajo en RdR en
Colombia, pues por un lado, existía la experiencia internacional sobre el tema y
por el otro, los microcarteles de la droga había identificado en el mercado
interno un gran potencial de expansión que indudablemente desembocaría en un
aumento descontrolado del consumo de SPAs (especialmente Cocaína llamado
comúnmente perico) en Colombia.
El tercero y
quizás el elemento más preocupante pero a la vez más lleno de oportunidades para
trabajar, es el vacío institucional que durante los últimos 10 años ha existido
en Colombia para abordar el fenómeno del consumo de SPAs. Pero este vacío no es
involuntario, es completamente intencional y direccionado, pues Colombia ha sido
el país de la reducción de la oferta y de la interdicción por excelencia, es
decir, que la preocupación principal de nuestros gobiernos, especialmente el de
Andres Pastrana y Álvaro Uribe Vélez con el Plan Colombia[5]
ha sido el de reducir la oferta, a tal punto, que el único programa nacional que
se encargaba de monitorear y prevenir el aumento de la demanda, fue cerrado hace
más de 10 años y hasta el día de hoy no hay un doliente de alto nivel
institucional que se apropie del tema[6].
Para
completar este oscuro panorama, el apoyo y la orientación internacional para el
tema de la prevención en el consumo de SPAs, ha venido de UNDOC
(Oficina de las Naciones Unidas contra
Lo que se ha
hecho
Para
desarrollar la estrategia de RdR en Colombia es necesario entonces contar con
estos factores, por un lado el aumento del consumo, por el otro la
reorganización de los carteles de la droga y la sobre oferta interna de
sustancias, así mismo, el desprecio y temor institucional por la estrategia de
RdR y por último, la presión política nacional e internacional para que la
prevención siga siendo prohibicionista[7].
La estrategia
de RdR se puede trabajar desde
distintas perspectivas en Colombia y ante todo contextualizadas; la primera
experiencia y acercamiento fue en la investigación sobre niños y jóvenes
infractores de le ley penal que como consultor de
No obstante
este indicador de consumo en niños y jóvenes infractores de la ley penal,
las estrategias de manejo y tratamiento
del consumo por parte de los encargados de la atención de los jóvenes en medio
cerrado, son procesos de desintoxicación agresivos con largos ayunos,
abstinencia inmediata, castigos severos, jornadas excesivas de trabajo y
ejercicio, aislamiento y oración; aspecto que demostró poca influencia para
que un joven se aleje de su consumo de
una manera consciente y responsable. La investigación realizó las
recomendaciones pertinentes a los centros de reeducación, y a todo el sistema
encargado de la atención, aspecto que redundó en la implementación del nuevo
Código de Infancia y Adolescencia que exige tratamientos especializados,
contextualizados y más acordes a las necesidades de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes consumidores.
Una vez
terminada y publicada esta investigación a principios del año 2.007 me vinculé a
trabajar con el Programa Presidencial Colombia Joven[9]
para coordinar el área de prevención donde los temas eran SSR (Salud Sexual y
reproductiva), consumo de SPAs, violencia juvenil y cultura de la ilegalidad
(especialmente vinculación a la cultura del narcotráfico), allí me enfoque en
los temas de consumo de SPAs y de SSR[10].
Estando allí busqué la asesoría de Energy Control e inicié un intercambio
constante de información, planeación de actividades y recibí material que al día
de hoy sigue siendo gran parte del soporte para lo que he realizado. Sin
embargo, la directriz institucional fue categórica “este tema no se puede
trabajar por política”, frente a esta situación la estrategia fue llegar a las
instancias técnicas del Estado, para conocer su posición frente al tema y la
manera en que lo abordaban.
Me encontré
entonces con
Para mi
sorpresa me encontré con que la política contenía un capitulo especial sobre
mitigación de daños lo que me llamó la atención, y me permitió incorporar el
concepto de RdR, pero para la implementación se sumó el obstáculo político, el
desconocimiento sobre el tema y sobre la actual realidad de los consumidores en
Colombia, especialmente en Bogotá[11].
En vista de
esta situación y cansado de las restricción para desarrollar la propuesta
institucionalmente, consolidé un grupo de trabajo con amigos vinculados a
procesos sociales juveniles que les interesaba y demandaban una respuesta rápida
e inmediata para el consumo de SPAs entre los jóvenes, fue así como me reuní con
Bogotrax (www.bogotrax.free.fr ) el
festival de música electrónica y artes afines que se realiza en Bogotá, con el
Centro Cultural Piso Tres (www.pisotr3s.org)
y con Excusado Printsystem (www.excusa2.tk)
un colectivo de arte gráfico y street
art, para que entre todos diseñáramos una estrategia de intervención; la
primera experiencia fue una guía para distribución responsable de alcohol y
manejo de crisis en espacios de rumba y ocio para Bogotrax. Esto fue en febrero
de 2.007.
En febrero de
2.008 renuncié al programa presidencial Colombia Joven y con otro grupo de
amigos que también tomaron la misma decisión, creamos Acción Técnica Social (www.acciontecnica.com) una empresa
consultora especializada en Juventud, Investigación y Responsabilidad Social
Empresarial, esto sin perder la comunicación con el Ministerio de
Fue así, como
gracias a las relaciones establecidas con
Para la
conmemoración del día internacional de la prevención del consumo de SPAs y con
nuestros propios recursos, organizamos con el Centro Cultural Piso Tres,
En julio de
2.008 Acción Técnica Social fue contratada por
No obstante
frente al respaldo institucional y la discreción técnica para intervenir, los
problemas no se hicieron esperar y el ejemplo fue evidente. Caldas tiene como
capital Manizales, la ciudad cultural y universitaria del eje cafetero, para una
población de 600 mil habitantes existen más de 10 universidades, y están las
universidades públicas más importantes de la región.
Tan sólo
pasaron unas semanas para que en el contexto de
El futuro que
construimos
De distintas
maneras el tema de RdR que en Colombia sólo se trabajaba de manera muy
subterránea con habitantes de calle, con consumo problemático y en zonas de alto
impacto social; el tema se ha venido posicionando de una manera distinta. Desde
el mes de agosto y desde distintos ángulos de la opinión pública el tema de la
legalización se ha ido instalando en el debate diario, así como evidenciando la
realidad de un país de consumidores. Las más prestigiosas revistas han titulado
“camino a la legalización”, “país de metedores” y es seguro que en el congreso
de la república, será la quinta vez
que derroten la propuesta del gobierno de Uribe de penalizar el porte y consumo
de la dosis mínima de SPAs.
Es evidente
la euforia del tema, la improvisación de muchos actores, el oportunismo
institucional y la visión mercantilista de muchos que antes sólo pensaban en el
prohibicionismo, y ven en
En cada época
el estudio, investigación, análisis y orientación del tema de las SPAs ha pasado
por varias estructuras del orden social y sus respectivos responsables; en un
principio fue desde la política, la justicia, la moral y la economía en lo
social; y la medicina y la psicología en lo individual, pero ahora, que ya se
van agotando estos escenarios surge
Colombia es
un país que no está preparado para la legalización, más cuando esto pasa por la
dinámica propia, trasnacional y globalizada del libre mercado[17]
y es la decisión de los narcotraficantes y de los consumidores a quienes no les
interesa mucho el tema; además de esto, la “gasolina” de la guerra en Colombia
es el narcotráfico, y es mucha la gente que vive del conflicto o de la economía
ilegal que hace viable y fuerte un país frente a la debacle internacional del
capitalismo.
En ese
sentido y mientras esto pasa, nosotros hemos fortalecido nuestra actividad de
RdR en Colombia y tenemos varias estrategias, de las cuales esperamos se cumplan
algunas.
1)
Continuar con
las intervenciones y elaboración de piezas independientes para contextos de
consumo de SPAs. Preparamos para diciembre de 2.008 la publicación de la pieza
sobre LSD y Éxtasis. Continuar con el dialogo en
Facebook, los consumidores, los administradores de sitios de rumba,
free party y distribuidores de SPAs.
Preparar la intervención en Consumo Responsable de SPA para Bogotrax en febrero
de 2.009.
2)
Reforzar el
carácter indicado, cerrado, dirigido y discreto de la estrategia de RdR a los
consumidores de SPA y sus contextos de consumo, para evitar así la mala
interpretación de la estrategia y el avance de ella. Continuar con bajo perfil
hasta consolidar fuertemente un grupo de trabajo. Relacionar constantemente la
estrategia a
3)
Afianzar las
relaciones y socios locales, así como reforzar y ampliar las relaciones
internacionales, por lo que aprovecharemos los estudios de posgrado de uno de
nuestros colaboradores en España, para que durante el primer semestre de 2.009
avance en estas alianzas y conozca experiencias.
4)
Gestionar y
movilizar todo tipo de recursos (económicos, sociales, solidarios, culturales)
para ampliar nuestra cobertura e impacto, dado que nuestras economías personales
ya no alcanzan para cubrir la totalidad de la estrategia.
5)
En vista de
la visibilidad del tema hemos sido reconocidos como actores claves en el tema de
RdR en Colombia y estamos invitados a varios foros, debates, conversatorios y
ponencias sobre este tema donde fijaremos nuestra posición al respecto.
6)
Lanzar en
noviembre de este año un folleto de promoción de nuestras intervenciones,
charlas, asesorías, conferencias y acompañamiento en diseño de estrategias de
prevención desde el Colectivo
7)
Ofrecemos
actualmente un paquete de servicios para bares, sitios de rumba y colectivos de
Free Party para incorporar
estrategias de reducción de riesgo y mitigación de daño, a través de ATS desde
la lógica de
8)
Ofrecemos
actualmente una propuesta de Consumo Responsable de Alcohol para grandes
multinacionales que comercializan con Alcohol, a través de ATS desde la lógica
de
9)
Estamos
gestionando recursos para llevar a cambo la investigación “Nuevos Consumos y
Nuevas Sustancias Psicoactivas en Bogotá” que nos de más elementos de análisis y
más ideas para la intervención adecuada en RdR en Bogotá y Colombia.
10)
Apoyamos y
gestionamos recursos para el desarrollo de la investigación sobre “Consumidores
no problemáticos en espacio de rumba” de Graciela Polanía con la que está
optando a su título de Socióloga.
11)
Estamos
apoyando la formalización legal de
12)
Aspiramos
para el año 2.009 constituir
Vemos la
necesidad de estudiar este fenómeno desde sus aspectos culturales y sociales,
desde su función, sentido y significados sociales para una comprensión más
amplia, ya que ha habido un gran sesgo en la manera de abordar esta problemática
al no distinguir niveles de consumo y donde solo se ve al consumidor desde una
visión polarizada donde se le estigmatiza, margina y excluye desde una condición
de enfermo que debe ser “rehabilitado” a la vida social porque debido a su
consumo a dejado de ser útil.
Por el otro
lado, la contra parte está en el abstencionismo total, es decir que no hay un
punto medio. Pero cabe preguntarse: ¿si existe el consumidor problemático,
existirá el consumidor no problemático? ¿Cómo podemos definir a este consumidor
no problemático que aunque se encuentra en una situación de riesgo, aún no ha
pasado la línea hacia el consumo problemático? Y ¿Cómo podemos desarrollar
estrategias para un consumo responsable basado en información real, alejada de
los mitos y la satanización del consumo y que dé la posibilidad al consumidor de
tomar decisiones sobre si desea consumir o no?.
[1] Es primera vez que doy cuenta escrita del proceso de RdR en Colombia, es un relato autobiográfico, que espero los lectores entiendan en su dimensión, pues cuando se escribe se crea y sólo hasta ahora me enteraré de lo que estamos creando.
[2] Sociólogo
de
[3]
Intentamos no usar
la palabra Droga en nuestra exposición, dado que consideramos que puede
ser cualquier sustancia que introducida en el cuerpo o la mente, genera
dependencia y/o adicción y no necesariamente estados alterados de
conciencia, por el contrario, usamos el termino Sustancias Psicoactivas
(SPAs), pues la consideramos como una sustancia que es introducida en el
cuerpo (ingerida por el individuo), que produce estados alterados de
conciencia y modifica las maneras de percibir la realidad y no
necesariamente generar dependencia física y/o psicológica.
[4]
Pereira es una
ciudad intermedia capital del departamento de Risaralda, con
aproximadamente 800.000 habitantes que pertenece el triángulo denominado
el Eje Cafetero; en este ciudad de clima cálido y de esencia agricultora
y comercial se estableció la cuarta generación del narcotráfico conocida
como “El Cartel del Norte del Valle” que tuvo su auge entre finales del
siglo XX hasta mediados de la primera década del siglo XXI.
[5]Iniciativa de lucha contra las Drogas
creada por el gobierno de Andres Pastrana y continuado con el de Álvaro
Uribe Vélez, que consiste en apoyo norteamericano para la erradicación
de los cultivos por aspersión aérea y la compra de armamento para la
penetración en los lugares de cultivo, contempla también un componente
social de un mínimo porcentaje para apalear los daños de esta
intervención. Además, son realmente los campesino quienes se ven
afectados por un Estado que no genera condiciones dignas para sus
habitantes, ya que se mueren de hambre por el abandono estatal y se ven
obligados a cultivar coca para lograr un mínimo sustento en vez de
proporcionales alternativas viables dentro de la legalidad, son
perseguidos y desplazados de sus tierras.
[6] A octubre
del 2.008 cuando se escribe este articulo, se espera inicie
[7]
La presidencia de
Uribe Vélez presentará ante el congreso de la república en las próximas
semanas y por quinta vez en su gobierno, un proyecto de ley para
modificar la constitución nacional y penalizar el porte y consumo de la
dosis mínimo de SPAs. Esta iniciativa no sólo responde a su orientación
conservadora y las directrices del gobierno norteamericano, sino
también, a la confrontación personal con Carlos Gaviria Díaz, profesor
universitario de Uribe, quien siendo magistrado de la corte
constitucional, estableció le legalidad del porte de la dosis mínima
como parte del libre desarrollo de la personalidad (Sentencia
C221/1994). Carlos Gaviria es además hoy en día, el presidente del
partido de oposición más importante en Colombia, El Polo Democrático
Alternativo.
[8] Entiendo por policonsumidor el que consume dos o más sustancias de manera simultánea.
[9]
Antes conocido con
el Viceministerio de
[10]
No sólo en mi
concepto sino en el de muchos profesionales, el consumo de SPAs está
directamente relacionado con los fenómenos de alto impacto social como
son el embarazo adolescente,
[11]
Participando en
[12]
Han sido dos los
funcionarios que desde el área de Promoción y Prevención del Ministerio
de
[13]
Es evidente que las
enfermeras por encima de la moral social y la política, deben encontrar
la manera de manejar las situaciones de crisis por el consumo y abuso de
SPAs, pues son ellas quienes a diario se encuentran con el problema en
las ambulancias y hospitales.
[14]
He desarrollado
cuatro ponencias que llevan por nombre 1) Contexto sociocultural de los
jóvenes en riesgo de consumo de SPAs, 2) Nuevas sustancias, efectos,
riesgos y niveles de adicción, 3) Disminución de Riesgos y Mitigación de
daños en consumo de SPAs y 4) Disminución de riesgos y Mitigación de
daños en consumo de Alcohol.
[15]
Graciela Polanía
coordinó para
[16] Este
sensacionalismo mediático que no entiende de discreción o de procesos,
contó además con el eco de UNDOC quien vio en riesgo su monopolio sobre
el tema de la prevención del consumo de SPA en Colombia, quienes en una
actitud alarmista y temerosa, quisieron poner en riesgo la
implementación de
[17]
Divagan y se
divierten los marxistas cuando ven en el narcotráfico el único modelo
netamente capitalista en la actualidad. 1) Desarrollo de la ciencia y la
tecnología para la transformación de la materia prima. 2) Comercio,
intercambio y movilidad del producto de un lugar a otro. 3) Consumidores
ávidos, necesitados y que demandan la mercancía. 4) Plusvalía, ganancia
y especulación. 5) Acumulación.