ACTA DE PLENARIA 164 DEL 04 DE MAYO DE 2005
Presidencia de los honorables Representantes: Zulema del Carmen Jattin Corrales, Carlos Alberto Zuluaga Díaz y Jorge Carmelo Pérez Alvarado.
Legislatura del 20 de julio de 2004 - 20 de junio de 2005
Número 164 de la Sesión Ordinaria del día miércoles 4 de mayo de 2005
Presidencia de los honorables Representantes: Zulema del Carmen Jattin Corrales, Carlos Alberto Zuluaga Díaz y Jorge Carmelo Pérez Alvarado.
En Bogotá, D. C., Sede Constitucional del Congreso de la República, a los 4 días del mes de mayo de 2005, abriendo el registro a las 3:11 p. m. e iniciando a las 4:00 p. m., se reunieron en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional los honorables Representantes que adelante se indican con el fin de sesionar de conformidad con el mandato legal.
El señor Representante Héctor Arango Angel, ordena la apertura del registro electrónico y realizar las anotaciones manuales, con el siguiente resultado:
Registros electrónico y manual:
Cámara de Representantes
República de Colombia
RCS N° 2129
04-05-05
5:14:35 p.m.
Asistentes:
04-05-05 15:11
Aguirre Muñoz Germán
Alfonso G. Juan de Dios
Amador Campos Rafael
Amín Hernández Jaime
Arango Angel Héctor
Arango Torres Fabio
Arenas Prada Miguel
Arias Hoyos Rocío
Ashton Giraldo Alvaro
Ortiz Lara Etanislao
Arias Mora Ricardo
Aven daño L. Pompilio
Bermúdez S. José I.
Berrío Torres Manuel
Besaile Fayad Mussa
Caballero C. Jorge
Caropresse M. Manuel
Gutiérrez J. Adriana
Celis Gutiérrez Carlos A.
Casabianca P. Jorge
Char Navas David
Zabala de L. Jesusita
Córdoba L. Francisco
Cuervo Valencia Carlos
Duque García Luis F.
Durán Barrera Jaime
Dussán López Luis E.
Elejalde A. Ramón
Enríquez R. Manuel
Sorza Saltaren Oscar
Flórez Rivera José L.
Gamarra S. José
Giraldo Jorge Homero
Angel Barco Enrique
González M. Jaime
Jattin Corrales Zulema
Jiménez Tamayo Luis
Jozame Amar Tony
Martínez R. Rosmery
Maya Ponce Luis E.
Mesa Arango Ernesto
Montes A. Reginaldo
Ortega Rojas William
Parody D¿Echeona Gina
Pérez Alvarado jorge
Piedrahíta C. Carlos
Pineda A. Eleonora
Ramírez U. Jorge E.
López Dorado Jorge O.
Rivera F. Guillermo
Lanzziano M. Gustavo
Salas Moisés Luis E.
Sanguino Soto Luis
Serrano Morales Luis
Silva Amín Zamir E.
Silva Meche Jorge J.
Soto Jaramillo Carlos
Tapasco Triviño Dixon
Uribe Bent María Teresa
Vargas Castro Javier
Velasco Chaves Luis
Velásquez S. Germán
Espinosa Arrieta G.
Viana Guerrero Germán
Vives Pérez Joaquín
Wilchez Carreño Oscar
Zambrano E. Bérner
Acosta Osio Alonso
Alvarez Hoyos Tania
Arboleda P. Oscar
Baquero Soler Omar A.
Mendoza M. Antonio
Campo Escobar Alfonso
Delgado B. Jorge
Devia Arias Javier R.
Cruz Romero José
Enríquez Maya Eduardo
Gallardo A. Julio
Hoyos Villegas Juan
Hurtado Cano Juan
Ibarra Obando Luis J.
Jiménez Salazar Pedro
Leguizamón Roa Marco
Mejía G. José Albeiro
Mejía Urrea César
Moreno Gutiérrez Araminta
Bravo Realpe Oscar F.
Paz Ospina Marino
Pedraza G. Jorge H.
Pedraza Ortega T.
Piamba Castro José
Chavarro C. Carlos
Galvis L. Guillermo
Tamayo Tamayo Fernando
Torres B. Hernando
Villamizar A. Alirio
Almendra V. Lorenzo
Borja Díaz Wilson A.
Fandiño C. Edgar
Martínez F. Jairo
Navas Talero Germán
Ortiz Palacio Wellington
Pardo Rodríguez Pedro
Silva Gómez Venus Albeiro
Zárrate Osorio Hugo.
* * *
Bogotá, D. C., 24 de mayo de 2005
SbSG.2.1.0249-05
Doctora
ZULEMA DEL CARMEN JATTIN CORRALES
Presidenta
CAMARA DE REPRESENTANTES
Ciudad.
Asunto: Asistencia sesión plenaria mayo 4 de 2005.
Respetada doctora Zulema:
Con toda atención envío a su despacho la comprobación de asistencia de los honorables Representantes a la Cámara, correspondiente a la sesión ordinaria realizada por la plenaria de la Corporación el día miércoles 4 de mayo de 2005, la Subsecretaría General se sirve anexar copia de l registro manual correspondiente a la asistencia efectuada en el transcurso de la sesión; de igual manera relacionar los nombres de los Representantes a la Cámara que se excusaron, así:
Registro manual:
García Valencia Jesús Ignacio
Díaz Matéus Iván
Moreno Ramírez Betty Esperanza
Imbett Bermúdez José María
Benjumea Acosta Octavio
Mora Rozo José Antonio
Pinillos Abozaglo Clara Isabel.
Negret Mosquera César
Cuéllar Luis Antonio
Garciaherreros Jorge
González Brito Wílmer David
Valencia Franco Luz Piedad
Herrera Celis José Manuel
Quintero García Roberto
Feris Chadid Jorge Luis
González Villa Carlos Julio
Rangel Sosa Miguel Angel
Gerléin Echeverría Jorge
Hernández Díaz Efrén Antonio
Cervantes Varelo Jaime
León León Buenaventura
Celis Carrillo Berbabé
Flórez Vélez Omar
Vargas Moreno Luis Eduardo
Ceballos Arévalo Sandra
Santos Marín Guillermo Antonio
Varón Cotrino Germán
Vélez Mesa William
Petro Urrego Gustavo
Monsalvo Gnecco Luis Alberto
Jaimes Ochoa Adalberto
Arenas García Pedro José
Benedetti Villaneda Armando
Olano Becerra Plinio
Arcila Córdoba José Luis
Zuluaga Díaz Carlos Alberto
López Maya Alexánder
Almario Rojas Luis Fernando
Urrutia Ocoró María Isabel
Pareja González Francisco
Velásquez Salcedo Sandra Arabella
Crissien Borrero Eduardo.
Total Representantes que se registraron manualmente: Cuarenta y dos (42).
Representantes que no asistieron - Con excusa:
Alvarez Montenegro Javier Tato
Diazgranados Guida Sergio
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia (Comisión Exterior)
Cuello Baute Alfredo
Díaz Contreras Jairo
Pérez Pineda Oscar Darío
Ramírez Ramírez Pedro María
Valencia Duque Antonio
Sinisterra Santana Herminsul
Torrado García María Consuelo
Quintero Marín Carlos Arturo
Sánchez Arteaga Freddy Ignacio
Torres Murillo Edgar Eulises
Camacho W. Roberto
Castro Gómez Santiago (Comisión Exterior)
Gutiérrez José Gonzalo
Raad Hernández Elías
Rodríguez Sarmiento Milton
Canal Albán Jaime Ernesto.
Total Representantes con excusa: Dieci-nueve (19).
Representantes que no asistieron - Sin excusa: Cero (0).
Nota: El honorable Representante Carlos Julio González Villa, presentó excusa para las sesiones plenarias de los días 2, 3 y 4 de mayo de 2005, pero en esta sesión se registró manualmente. (2 folios).
Cordialmente,
El Subsecretario General,
Jesús Alfonso Rodríguez Camargo.
Anexo.
1. Registro Electrónico Asistencia RCS-2129 (2 folios).
2. Copia de 20 excusas (44 folios).
C.C. Comisión Acreditación Documental.
Secretaría General.
Sección Relatoría.
* * *
Excusas presentadas por los honorables Representantes, por su no asistencia a la presente sesión.
Alvarez Montenegro Javier Tato
Camacho W. Roberto
Canal Albán Jaime Ernesto
Castro Gómez Santiago
Cuello Baute Alfredo
Díaz Contreras Jairo
Diazgranados Guida Sergio
González Villa Carlos Julio
Gutiérrez Castañeda Nancy Patricia
Gutiérrez José Gonzalo
Pérez Pineda Oscar Darío
Quintero Marín Carlos Arturo
Raad Hernández Elías
Ramírez Ramírez Pedro María
Rodríguez Sarmiento Milton
Sánchez Arteaga Freddy Ignacio
Sinisterra Santana Herminsul
Torrado García María Consuelo
Torres Murillo Edgar Eulises
Valencia Duque Antonio
Bogotá, D. C., mayo 3 de 2005
Señores
SECRETARIA GENERAL
Cámara de Representantes
L. C.
Ref.: Excusa.
Cordial saludo.
Por medio de la presente me permito solicitar muy respetuosamente se sirva excusar al Representante Javier Tato Alvarez Montenegro ante la honorable Mesa Directiva de la Cámara de Representantes por la inasistencia a las sesiones Plenarias de los días de hoy y mañana 3 y 4 de mayo del presente año. Lo anterior por problemas de salud.
Para lo pertinente, anexo certificación médica de incapacidad por tres (3) días suscrita por el doctor Iván Bastidas, de fecha 3 de mayo de 2005.
Agradeciendo de antemano la atención que preste a la presente, me suscribo.
Atentamente,
Juliana Vela del Hierro,
Asistente.
c.c. Subsecretaría General.
Comisión de Acreditación.
SaludCoop EPS
Incapacidad 2904940
3-05-05.
IPS¿ Los Andes
NIT de la IPS 874003898-3.
Nombre y apellidos del cotizante:
Javier Tato Alvarez
Edad: 50 años.
Documento de identificación: 12962030.
Tres (3) días. Del 03-05-05 al 05-05-05.
Faringe amigdalitis aguda.
Iván Bastidas,
Reg. Méd. 426.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 4 de 2005
Doctor
ANGELINO LIZCANO RIVERA
Secretario General
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad.
Referencia: Excusa honorable Representante Roberto Camacho W.
Señor Secretario:
Siguiendo instrucciones del honorable Representante Roberto Camacho W., me permito excusarlo de acuerdo con lo establecido en el artículo 90 de la Ley 5ª de 1992, por su inasistencia a la Sesión Plenaria del día de hoy, mayo 4 de 2005, por presentar quebrantos de salud.
Asimismo, anexo fotocopia de la incapacidad médica, expedida el día 2 de mayo de 2005, que comprende el período de tres (3) días.
Atentamente,
Diego Andrés Triana Trujillo.
Asesor UTL-HR Roberto Camacho W.
Anexo lo enunciado en un (1) folio.
Atencion Medica Domiciliaria
EMERMEDICA S. A.
Nombre: Roberto Camacho Weverberg
Fecha: 2 de mayo de 2005
R/. Incapacidad por 3 (tres días).
Firma y sello:
Mitchell I. Leal B.
Médico Cirujano R. M. ...
* * *
Hospital Militar Central
Solicitud de Interconsulta
Identificación del paciente:
Jaime Ernesto Canal Albán.
Historia clínica: 19053733.
Fecha: 04-05-05.
Documento de identidad: 19053733.
Especialidad que remite: Cardiología.
Especialidad solicitada: Cardiología.
Motivo y resumen clínico: El Representante Jaime Ernesto Canal Albán fue atendido por el servicio de Cardiología y se le ordenó reposo por el día 4 de mayo de 2005.
Doctor Horacio Orejuela,
R. M. 2713.
* * *
Bogotá, D. C., marzo 18 de 2005
Doctora
ZULEMA JATTIN CORRALES
Presidenta
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad.
Como es de su conocimiento, a partir del pasado 24 de marzo del presente año, me encuentro en la ciudad de Filadelfia, EE.UU., cumpliendo con una invitación que me extendió la Fundación Ersenhowe, a realizar un curso sobre "Organismos Multilaterales de Crédito o Mercados Emergentes y las Entidades del Gobierno Norteamericano", curso que va hasta el 19 de mayo de 2005.
Por tal razón, me permito anexar copia de la Resolución MD número 0392 del 14 de marzo de 2005, mediante la cual la Mesa Directiva me ha comisionado para asistir a este importante curso, para que sea tenida en cuenta en las llamadas a lista para las diferentes Plenarias que se puedan realizar durante este lapso de tiempo y no incurrir en faltas.
Atentamente,
Santiago Castro Gómez,
Representante a la Cámara.
c.c. Subsecretaría General.
RESOLUCION MD NUMERO 0392
DE 2005
(marzo 14)
por la cual se autoriza una comisión
al exterior.
La Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, en uso de sus facultades legales y en especial las que le confiere la Ley 5ª de 1992, y
CONSIDERANDO:
Que el numeral 8º del artículo 41 de la Ley 5ª de 1992 faculta a la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes autorizar Comi-siones Oficiales de Congresistas fuera de la sede del Congreso siempre que no impliquen utilización del Erario Público;
Que mediante Oficio de fecha 1º de julio de 2004, suscrito por la señora Adrian A. Basora, de la Fundación Ersenhowe, cursa invitación al honorable Representante Santiago Castro Gómez, para realizar un curso sobre "Orga-nismos Multilaterales de Crédito o Mercados Emergentes y las Entidades del Gobierno Norteamericano", a realizarse en la ciudad de Filadelfia, EE.UU., entre el período com-prendido del 24 de marzo de 2005 al 19 de mayo de 2005;
Que el doctor Santiago Castro Gómez, Representante a la Cámara por el departamento del Valle del Cauca, mediante Comunicación del 1º de marzo de 2005, solicita a la señora Presidenta de la Corporación, doctora Zulema Jattin Corrales, se le autorice la Comisión al Exter ior, con el propósito de realizar un curso sobre "Organismos Multilaterales de Crédito o Mercados Emergentes y las Entidades del Gobierno Norteamericano", a realizarse en la ciudad de Filadelfia, EE.UU., entre el período comprendido del 24 de marzo de 2005 al 19 de mayo de 2005;
Que como consecuencia de los conside-randos anteriores, la Mesa Directiva considera importante comisionar al honorable Repre-sentante a la Cámara Santiago Castro Gómez, para desarrollar los objetivos propuestos, a realizarse entre los días 24 de marzo de 2005 al 19 de mayo de 2005, en Filadelfia, EE.UU.;
Que en mérito de lo expuesto, la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes
RESUELVE:
Artículo 1º. Comisionar conforme a su solicitud y a las normas legales vigentes, al honorable Representante Santiago Castro Gómez, entre los días 24 de marzo de 2005 al 19 de mayo de 2005, con el propósito de realizar un curso sobre "Organismos Multi-laterales de Crédito o Mercados Emergentes y las Entidades del Gobierno Norteamericano", a realizarse en la ciudad de Filadelfia, EE.UU.
Artículo 2º. La asistencia por parte del honorable Representante comisionado en el artículo primero (1º) de la presente resolución, no implica erogación alguna del Erario de la Cámara de Representantes.
Artículo 3º. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 14 de marzo de 2005.
La Presidenta,
Zulema del C. Jattin Corrales.
El Primer Vicepresidente,
Carlos Alberto Zuluaga Díaz.
El Segundo Vicepresidente,
Jorge Carmelo Pérez Alvarado.
El Secretario General,
Angelino Lizcano Rivera.
* * *
Valledupar, mayo 3 de 2005
Doctor
ANGELINO LIZCANO RIVERA
Secretario General
Honorable Cámara de Representantes.
Comedidamente me permito solicitarle el favor se me excuse por no asistir a las sesiones Plenarias convocadas para los días 3, 4 y 5 del presente mes y año, debido a que me encuentro incapacitado.
Anexo incapacidad médica.
Cordialmente,
Alfredo Cuello Baute.
Representante a la Cámara.
Jose Antonio Fernandez Orozco M. D., F.A.C.G.
Gastroenterología
Endoscopia digestiva
Universidad Nacional Autónoma de México
Paciente: Alfredo Cuello Baute.
Fecha: mayo 3 de 2005.
R/. Certifico que el mencionado paciente de Sanitas E. P. S., tiene diagnóstico de síndrome de intestino irritable ... se realizó colonoscopia total.
Se da incapacidad por los días 3 a 5 de mayo de 2005.
Doctor José Antonio Fernández O.
R. M. ...
* * *
Bogotá, D. C., mayo 3 de 2005
Doctor
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
Subsecretario
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad.
Reciba mi cordial salud:
La presente por objeto excusar al honorable Representante Jairo Díaz Contreras por no poder asistir a la Sesión Plenaria programada por los días 3 y 4 de mayo de 2005, por encontrarse incapacitado médicamente.
Agradezco la atención prestada.
Cordialmente,
Claudia Yaneth Vega Mondragón.
Asistente IV.
Anexo fotocopia de la excusa médica.
Camara Derepresentantes
Servicio Médico
Mayo 31 de 2005
R/. Jairo Díaz
H. C.: 13475414
Certificación médica de incapacidad por presentar conjuntivitis, bacteria e infección faringeo, el cual requiere 3 días de reposo absoluto a partir de la fecha.
Original firmado por:
Mario Castiblanco Osorio,
R. M. 10075130.
* * *
Bogotá, D. C., 25 de abril de 2005
Doctor
ANGELINO LIZCANO RIVERA
Secretario General
Cámara de Representantes
Bogotá.
Apreciado doctor Lizcano:
Comedidamente me permito solicitar Licencia Remunerada de Paternidad de acuerdo con el artículo 1° de la Ley 755 toda vez que mi esposa Paola Vergara Acevedo, identificada con la cédula de ciudadanía número 52227789 dio a luz a nuestro hijo el día 15 de marzo de 2005, según consta en el Registro Civil que anexo a la presente.
La licencia la solicito a partir del día 26 de abril de 2005 hasta el 5 de mayo de 2005.
Cualquier información adicional relacionada con la presente solicitud estoy dispuesto a atenderla.
Cordialmente,
Sergio Diazgranados G.
Representante a la Cámara
Departamento del Magdalena.
Adjunto Registro Civil.
Organización Electoral
Registraduria Nacional Del Estado Civil
Direccion Nacional De Registro Civil
Registro Civil De Nacimiento
NUIP 1013259037.
Indicativo Serial 39012130.
Notaría 63. Código 1073.
Colombia, Cundinamarca, Bogotá, D. C.
Datos del Inscrito:
Apellidos y nombres:
Diazgranados Vergara Lorenzo.
Fecha de nacimiento:
Año: 2005. Mes: marzo. Día: 15.
Sexo: Masculino.
Factor RH: A Positivo.
Certificado de nacido vivo número:
A 6168679.
Datos de la madre: Apellidos y nombres: Vergara Acevedo Paola Consuelo.
C. C. número 52227789 de Bogotá, D. C.
Nacionalidad: Colombiana.
Datos del padre: Apellidos y nombres: Diazgranados Guida Sergio.
C. C. número 85455863 de Santa Marta.
Nacionalidad: Colombiano.
Fecha de inscripción: Año 2005, mes marzo, día 22.
Nombre y firma del funcionario que autoriza: Nelcy Esperanza López Páez (E.).
RESOLUCION MD NUMERO 0590
DE 2005
(abril 26)
por la cual se concede un permiso remunerado a un honorable Representante.
La Mesa Directiva de la honorable Cámara de Representantes, en uso de sus facultades legales y en especial las que le confiere la Ley 5ª de 1992, y
CONSIDERANDO:
Que el numeral 1 del artículo 41 de la Ley 5ª de 1992, faculta a la Mesa Directiva para adoptar las decisiones y medidas necesarias para una mejor organización interna, en orden a una eficiente labor legislativa y administrativa;
Que el doctor Sergio Diazgranados Guida, Representante a la Cámara por la Circuns-cripción electoral del Magdalena, dentro del período constitucional 2002-2006, solicita Licencia Remunerada de Maternidad en los siguientes términos:
"Bogotá, D. C., 25 de abril de 2005
Doctor
ANGELINO LIZCANO RIVERA
Secretario General
Honorable Cámara de Representantes
Bogotá. D. C.
Apreciado doctor Lizcano:
Comedidamente me permito solicitar Licencia remunerada de Paternidad de acuerdo con el artículo 1° de la Ley 755 toda vez que mi esposa Paola Vergara Acevedo, identificada c on la cédula de ciudadanía número 52227789 dio a luz a nuestro hijo el día 15 de marzo de 2005, según consta en el Registro Civil que anexo a la presente.
La Licencia la solicito a partir del día 26 de abril de 2005 hasta el 5 de mayo de 2005.
Cualquier información adicional relacionada con la presente solicitud estoy dispuesto a atenderla.
Cordialmente,
Sergio Diazgranados G.
Representante a la Cámara
Departamento del Magdalena.
Que dentro de la Faltas Temporales de los Congresistas, establecidas en el Acto Legislativo 03 de 1993 y en el inciso segundo del artículo 274 de la Ley 5ª de 1992, no existe Licencia Remunerada de Paternidad;
Que el artículo 3° de la Ley 5ª de 1992, -Fuentes de Interpretación- establece: "Cuando en el presente Reglamento no se encuentre disposición aplicable se acudirá a las normas que regulen casos, materias o procedimientos semejantes y, en su efecto, la jurisprudencia y la doctrina Constitucional";
Que conforme al artículo 1° de la Ley 755 de 2002 -Ley María-, prevé que cuando ambos padres cotizan al Sistema General de Seguridad Social en Salud, se concederán al padre ocho (8) días hábiles de licencia remunerada de paternidad;
Que en cumplimiento de lo anterior se anexó copia de cotizante a la Colmena Salud E. P. S., de la señora Paola Consuelo Vergara Acevedo, madre del menor y esposa del honorable Representante Sergio Diazg ranados Guida;
Que según la antecedida norma el único soporte válido para el otorgamiento de la Licencia Remunerada de Paternidad es el vRegistro Civil de Nacimiento, el cual deberá presentarse a la EPS a más tardar dentro de los 30 días siguientes a la fecha de nacimiento;
Que en cumplimiento de lo anterior se anexó copia del Registro Civil de Nacimiento NUIP1013259037 del niño Diazgranados Vergara Lorenzo, el día 15 de marzo de 2005, expedido por la Notaria (E) 63 de Bogotá, D. C., doctora Nelcy Esperanza López Páez, adscrito a la E.P.S. Salud Total, conforme con la Certificación que hará parte del presente Acto Administrativo.
En mérito de la expuesto, la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Representantes,
RESUELVE:
Artículo 1°. Conceder Licencia Remunerada de Paternidad, conforme con la solicitud, en los términos del artículo 1° de la Ley 755 de 2002 y a la parte motiva de la presente resolución al doctor Sergio Diazgranados Guida, identificado con la cédula de ciudadanía número 85455863 de Santa Marta, en su condición de Repre-sentante a la Cámara por el departamento del Magdalena, para el período Constitucional 2002-2006, por el término de ocho (8) días, comprendidos entre el veintiséis (26) de abril de 2005 y el cinco (5) de mayo del mismo año.
Artículo 2°. Comunicar del presente Acto Administrativo al honorable Representante Sergio Diazgranados Guida, a la Dirección Administrativa, Control Interno, las Secciones de Registro y Control, Pagaduría, Suministros, Subsecretaría General y demás autoridades competentes.
Artículo 3°. La presente resolución surte efectos legales y fiscales a partir del 26 de abril de 2005.
Notifíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 26 de abril de 2005.
La Presidenta,
Zulema Jattin Corrales.
El Primer Vicepresidente,
Carlos A. Zuluaga Díaz.
El Segundo Vicepresidente,
Jorge C. Pérez Alvarado.
El Secretario General,
Angelino Lizcano Rivera.
Bogotá, D. C., mayo 2 de 2005
Doctora
ZULEMA JATTIN CORRALES
Presidenta
Cámara de Representantes
Ciudad
Respetada doctora:
Por instrucciones de la doctora Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda, me permito presentar excusa a la Plenaria de la Corporación citada para los días 3, 4 y 5 de mayo de 2005, teniendo en cuenta la Resolución número 0589 de abril 26 de 2005 de la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, "por la cual se autoriza una comisión al exterior".
Anexo copia de la resolución.
Agradezco su amable atención.
Cordialmente,
Isabel Cristina Jiménez Losada,
Asesora UTL.
Anexo: Lo anunciado (1 folio).
RESOLUCION MD NUMERO 0589
DE 2005
(abril 26)
por la cual se autoriza
una comisión al exterior.
La Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, en uso de sus facultades legales y en especial las que le confiere la Ley 5ª de 1992, y
CONSIDERANDO:
Que el numeral 8º del artículo 41 de la Ley 5ª de 1992 faculta a la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes autorizar Comi-siones Oficiales de Congresistas fuera de la sede del Congreso siempre que no impliquen utilización de dineros del Erario Público;
Que mediante Oficio de fecha 18 de abril de 2005, suscrito por el señor Agregado de Cooperación de la Embajada Francesa, doctor Alain Chesneau, cursa invitación a la honorable Representante Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda, con el fin de visitar algunos expertos e instituciones francesas encargados de la gestión del agua en Francia, a efectos de preparar el Proyecto de ley sobre el "Agua", a llevarse a cabo en Francia durante los días del 30 de abril al 8 de mayo de 2005;
Que mediante Oficio de fecha 19 de abril de 2005, dirigido a la doctora Zulema Jattin Corrales, Presidenta de la Corporación, la honorable Representante Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda solicita se le autorice la Comisión al Exterior a Francia, con el fin de visitar algunos expertos e instituciones francesas encargados de la gestión del agua en Francia, a efectos de preparar el Proyecto de ley sobre el "Agua", a llevarse a cabo en Francia, durante los días del 30 de abril al 8 de mayo de 2005;
Que como consecuencia de los conside-randos anteriores, la Mesa Directiva considera importante comisionar a la honorable Repre-sentante a la Cámara Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda para desarrollar los objetivos propuestos, a realizarse entre los días 30 de abril al 8 de mayo de 2005 en Francia;
Que en mérito de lo expuesto, la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes
RESUELVE:
Artículo 1º. Comisionar conforme a su solicitud y a las normas legales vigentes, a la honorable Representante Nancy Patricia Gutiérrez Castañeda a Francia, entre los días del 30 de abril al 8 de mayo de 2005, con el fin de visitar algunos expertos e instituciones francesas encargados de la gestión del agua en Francia, a efectos de preparar el Proyecto de ley sobre el "Agua".
Artículo 2º. La asistencia por parte de la honorable Representante comisionada en el artículo primero (1º) de la presente resolución, no implica erogación alguna del Erario de la Cámara de Representantes.
Artículo 3º. La presente resolución rige a partir de la fecha de su expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 26 de abril de 2005.
La Presidenta,
Zulema del C. Jattin Corrales.
El Primer Vicepresidente,
Carlos Alberto Zuluaga Díaz.
El Segundo Vicepresidente,
Jorge Carmelo Pérez Alvarado.
El Secretario General,
Angelino Lizcano Rivera.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 4 de 2005
Doctor
ANGELINO LIZCANO RIVERA
Secretario General
Cámara de Representantes
Ciudad.
Respetado doctor Lizcano:
Por medio de la presente me permito presentar excusas a la Plenaria de la honorable Cámara de Representantes, ya que por motivos de salud, me es imposible asistir a la sesión programada para el día de Hoy.
Adjunto original de la i ncapacidad médica.
Agradezco su amable y gentil colaboración.
Atentamente,
José Gonzalo Gutiérrez,
Representante a la Cámara por Bogotá.
CAMARA DEREPRESENTANTES
Servicio Médico
Mayo 4 de 2005
R/. Gonzalo Gutiérrez
H. C.: 17124447.
Certificación médica de incapacidad por presentar crisis hipertensiva, el cual requiere de un (1) día reposo absoluto a partir de la fecha.
Original firmado por:
Mario Castiblanco Osorio,
R. M. 10075130.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 3 de 2005
ODPP.039.05
Doctor
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
Subsecretario General
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad
Respetado doctor Rodríguez:
Siguiendo instrucciones del honorable Representante a la Cámara doctor Oscar Darío Pérez Pineda, solicito a usted, se sirva excusarlo de la inasistencia a las Sesiones Plenarias convocadas para los días 3, 4 y 5 de mayo de 2005, ante la Mesa Directiva de la Corporación, por encontrarse en Misión Oficial según Resolución número MD 0599 del 28 de abril del año en curso.
Cordialmente,
Olga Lucía Granda Escobar.
Asistente.
RESOLUCION NUMERO 0599 DE 2005
(abril 28)
por la
cual se autoriza
una comisión al exterior
La Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, en uso de sus facultades legales y en especial las que le confiere la Ley 5ª de 1992, y
CONSIDERANDO:
Que el numeral 8° del artículo 41 de la Ley 5ª de 1992, faculta a la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, autorizar Comi-siones Oficiales de Congresistas fuera de la sede del Congreso siempre que no impliquen utilización de dineros del Erario;
Que mediante oficio de fecha 25 de abril de 2005, suscrito por el señor Edgar Martínez Mendoza, Director Ejecutivo de la Cámara Colombiana de las Zonas Francas- ANDI- cursa invitación al honorable Representante Oscar Darío Pérez Pineda, con el fin de conocer los avances y desarrollos de las Zonas Francas de Honduras y Nicaragua a llevarse a cabo entre los días 2, 3, 4, 5, y 6 de mayo de 2005, en los países anteriormente mencionados;
Que mediante oficio de fecha 27 de abril de 2005, dirigido al doctor Angelino Lizcano Rivera, Secretario General de esta Corporación, el honorable Representante Oscar Darío Pérez Pineda, solicita se le autorice la Comisión al Exterior, a partir del día 3 al 5 de mayo de 2005, con el fin de conocer los avances y desarrollos de las Zonas Francas de Honduras y Nicaragua;
Que como consecuencia de los conside-randos anteriores, la Mesa Directiva considera importante comisionar al honorable Repre-sentante a la Cámara Oscar Darío Pérez Pineda, para desarrollar los objetivos propuestos, a realizarse entre los días 3, 4 y 5 de mayo de 2005, en los países de Honduras y Nicaragua.
Que en Mérito de lo expuesto la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes,
RESUELVE:
Artículo 1°. Comisionar conforme a su solicitud y a las normas legales vigentes, al honorable Representante Oscar Darío Pérez Pineda, entre los días 3, 4 y 5 de mayo de 2005, con el fin de conocer los avances y desarrollos de las Zonas Francas de Honduras y Nicaragua.
Artículo 2°. La asistencia por parte del honorable Representante comisionado en el artículo primero (1°) de la presente resolución, no implica erogación alguna del Erario de la Cámara de Representantes.
Artículo 3°. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.
Comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 28 de abril de 2005.
La Presidenta,
Zulema del C. Jattin Corrales.
El Primer Vicepresidente,
Carlos Alberto Zuluaga Díaz.
El Segundo Vicepresidente,
Jorge Carmelo Pérez Alvarado.
El Secretario General,
Angelino Lizcano Rivera.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 3 de 2005
Doctor
ANGELINO LIZCANO RIVERA
Secretario General
Cámara de Representantes
Ciudad.
Apreciado doctor:
Me dirijo a usted, con el fin de comunicarle que el próximo 4 y 5 de mayo del año en curso mes es imposible asistir a las citaciones a las Plenarias de la honorable Cámara de Repre-sentantes, ya que soy miembro de la comitiva que realizará, en compañía del señor Gober-nador, Angelino Garzón, algunos recorridos por los municipios del Norte del Valle del Cauca; como usted bien sabe, represento a esta parte del Valle del Cauca y es de importancia para mi comunidad contar con mi apoyo para dicho evento.
Agradezco toda la colaboración que pueda prestarme al excusarme ante la Mesa Directiva y Parlamentaria por mi ausencia.
Cordial saludo,
Carlos Arturo Quintero M.,
Representante a la Cámara
Valle del Cauca.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 3 de 2005
Doctor
ANGELINO LIZCANO RIVERA
Secretario General
Cámara de Representantes
Ciudad
Respetado doctor Lizcano:
Por este medio me permito excusar al honorable Representante Elías Raad Hernández, quien se encuentra incapacitado desde el día de ayer y por esta razón no asistirá a sesiones plenarias esta semana. Adjunto copia de la incapacidad y de los exámenes que le ordenaron.
Cordialmente,
Claudia Beatriz Rodríguez M.,
Asesora III. Honorable Representante. Elías Raad H.
Dr. FRANCISCO PACHECO CARPIO
Otorrinolaringología y
Cirugía de Cabeza y Cuello
2 de mayo de 2005.
Elías Raad Hernández
Incapacidad laboral: 5 (cinco) días.
Fecha de Iniciación: 2 de mayo de 2005.
Diagnóstico: Sinusitis, Otitis Media.
Francisco Pacheco C.
R. M. 667.
Volante de autorizacion de servicios
Num. Sol.: 17383707-14.
Compañía: Colsanitas S. A.
NIT: 8600788287.
Ciudad Cartagena.
Apro: RVN.
Plan: (10) Integral.
Número de volante 554764.
Contrato 253643-1-1.
Elab.: RVN.
Fecha de expedición: 03/05/2005: 08:23.
Fecha aprobación: 03/05/2005: 8:23.
Oficina: Cartagena.
Nombre Usuario: Raad Hernández Elías.
Identificación: 73072176.
Médico Ordena:
Pacheco Carpio Francisco Alb.
Tipo: N. Identificación: 7426370.
Médico Práctica:
Pacheco Carpio Francisco Alb.
Tipo: N. Identificación: 7426370.
Tel.: 665 70 49.
Institución: Pacheco, Carpio, Francisco Alb.
Tipo: N. Identificación: 7426370.
Tel.: 665 70 49.
Lugar: Consultorio.
Tipo Proced.: D. Clase: OR.
Tipo Volante: Principal.
Servicio: 403110002.
Descripción Servicio: Audiometría Tonal (403110002). Pqt. Bi: N. UVR: 0.
Servicio: 403110006.
Descripción Servicio: Impedanciometría (reflejos estapediales) (403110006). Pqt. Bi: N. UVR: 0.
Observaciones:
Reclamar vales de asistencia médica.
Otitis Media de 10 días de evolución.
Firma y sello médico ilegibles.
Válido por 30 días a partir de: 03/05/2005.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 4 de 2005
Doctor
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
Subsecretario
Honorable Cámara de Representantes
Capitolio Nacional.
Respetado doctor:
Atendiendo precisas instrucciones del honorable Representante Pedro María Ramírez Ramírez y de conformidad con el artículo 90 de la Ley 5ª de 1992, estando dentro del término legal, me permito presentar excusa médica por la no asistencia a la Plenaria citada para hoy 4 de mayo, a las 3:00 p. m. de 2005, a las 3 p.m.
Ruego a usted por favor realizar los trámites pertinentes y extender su conocimiento a la señora Presidenta y demás miembros de la Mesa Directiva.
Por la atención que le merezca la presente.
Cordialmente,
Nancy Torres Pulido,
Asistente.
CAFESALUD MP
Medicina Prepagada
Autorización de servicios E 377362.
Expedición (fecha y hora). 4-V-2005.
Ciudad: Bogotá, D. C.
Nombre afiliado. Beneficiario:
Pedro Ramírez.
Certifico que el paciente en mención presenta celulitus precostal izquierda secundaria a blefaconjuntivitis, por lo cual se incapacita por tres (3) días a partir de la fecha.
Alfonso Tribín Gómez,
R. M. 5538-01.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 4 de 2005
Señores
MESA DIRECTIVA
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad.
Apreciados señores:
Por instrucciones del honorable Repre-sentante Milton Rodríguez S., me permito presentar excusa por la no asistencia a la sesión plenaria programada para el día de hoy.
El motivo de esta es por encontrarme en una cita médica.
Atentamente,
Clara Inés Díaz Durán,
Asistente.
Bogotá, D. C., mayo 4 de 2005
Doctora
ZULEMA JATTIN CORRALES
Presidenta
Cámara de Representantes
Ciudad.
Ref.: Excusa sesión plenaria, miércoles 4 y jueves 5 de mayo de 2005.
Respetada doctora Zulema:
Con toda atención presento excusa por no asistir a la sesión plenaria de los días 4 y jueves 5 de mayo de 2005, lo anterior en razón a que me encontraba con serios problemas de salud.
Cordial saludo,
Fredy Ignacio Sánchez Arteaga,
Representante a la Cámara.
Anexo incapacidad médica.
Camara de Representantes
Servicio Médico
Mayo 4 de 2005
R/. Fredy Ignacio Sánchez Arteaga
H. C.: 19119981.
Certificación médica de incapacidad por presentar dos días... por tendinitis aquiliana izquierda da incapacidad a partir de la fecha.
Original firmado por:
Mario Castiblanco Osorio,
R. M. 10075130.
* * *
Leticia, 3 de mayo de 2005
Doctor
ANGELINO LIZCANO RIVERA
Secretario General
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad
Apreciado Secretario:
El presente tiene por objeto informar a usted y por medio de su conducto a la honorable Cámara de Representantes, que no podré asistir los días 3, 4 y 5 de mayo de los corrientes a las Plenarias programadas en mentados días ni a ninguna otra actividad congresual. Lo anterior, d ebido a que los días 4, 5 y 6 del presente mes y año se desplazará a esta ciudad la Comisión V del honorable Senado de la República en comisión oficial, con el fin de tratar temas atinentes al departamento del Amazonas y su proble-mática ambiental y energética, entre otros.
Mi presencia es necesaria en esta ciudad, con el fin de concertar con las instituciones, organizaciones civiles y comunitarias y demás sectores del Departamento, la Agenda e inquietudes que se expondrán a los honorables Senadores, con el fin de buscar soluciones a la problemática regional y catapultar la misma agenda legislativa.
Es importante acotar que el suscrito se encuentra desde el fin de semana en esta región en procura de la gestión ya descrita.
Agradeciendo su colaboración e invaluable apoyo.
Herminsul Sinisterra Santana,
Representante a la Cámara.
Departamento del Amazonas.
Anexos: Agenda Comisión V honorable Senado en Leticia.
Proposición número 051
Trasládase la sesión programada por la Comisión Quinta Constitucional Permanente del Senado en la ciudad de Leticia, Amazonas, a los días miércoles 4, jueves 5 y viernes 6 de mayo de 2005.
Presentada por el honorable Senador William Montes Medina.
Sometida a consideración de los miembros de la Comisión, fue aprobada por los asistentes en la sesión del martes 30 de marzo de 2005.
El Presidente,
William A. Montes Medina.
El Vicepresidente,
Carlos R. Higuera Escalante.
El Secretario General,
Octavio García Guerrero.
Agenda Salida
Leticia - Amazonas
Fecha: Miércoles 4 al viernes 6 de mayo de 2005.
Tema: Medio Ambiente y Residuos Sólidos
Miércoles 4 de mayo
11.50 a.m. Salida: Vuelo Comercial Aero-República Bogotá-Leticia
(1 hora antes).
1:50 p.m. Llegada del vuelo a Leticia.
2:10 p.m. Citación Comisión - Auditorio Banco de la República.
7:00 p.m. Cena honorables Senadores. Invitados especiales: El señor Gobernador, doctor José Tomás Quiñones N úñez; el señor Alcalde de Leticia, doctor Juan Carlos Velásquez Builes y el señor Director de la Corpora-ción, doctor José Ignacio Muñoz.
Jueves 5 de mayo
8:00 a.m. Recorrido organizado por la Corporación.
1:00 p.m. Almuerzo.
2:00-6:00 p.m. Recorrido turístico.
Viernes 6 de mayo
8:00 a.m. Visita al periódico "Anaconda".
9:00 a.m. Visita a la Sede de la Corporación en Leticia, recorrido por la ciudad.
2:25 p.m. Retorno a la ciudad de Bogotá en el Vuelo Comercial de AeroRepública.
Nota: Es importante que los asistentes a esta salida se encuentren vacunados contra la Fiebre Amarilla (10 días antes).
Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial
Grupo Asesor Legislativo y Territorial
Despacho Ministra
República de Colombia
Bogotá, D. C.,¿
Honorable Representante
HERMINSUL SINISTERRA
Congreso de la República
Ciudad
Honorable Representante Sinisterra:
Por considerarlo de su interés, me permito comunicarle que la señora Ministra, Sandra Suárez Pérez visitará el municipio de Leticia, Amazonas, los días 4, 5 y 6 de mayo, ciudad en la que atenderá una citación de la Comisión Quinta de Senado, cuyo principal tema es el Medio Ambiente y Manejo de Residuos Sólidos en el Departamento.
Cualquier información adicional que usted considere pueda ser aportada por este Despacho, estaremos dispuestos a suministrársela de manera oportuna.
Cordialmente,
Ana María Zamora del Castillo,
Asesora Ministra
Coordinadora Grupo Asesor Legislativo y Territorial.
* * *
Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción
Bogotá, D. C., 22 de abril de 2005
Doctor
HERMINSUL SINISTERRA
Representante a la Cámara
Senado de la República
Estimado Representante:
En desarrollo de la política de lucha contra la corrupción, el Gobierno Nacional realizará la firma del Pacto por la Transparencia con la Gobernación del Amazonas. Este evento estará presidido por la Directora de este Programa Presidencial.
El Pacto por la Transparencia es un acuerdo de voluntades suscrito entre los gobernantes y la ciudadanía, desde el Programa Presidencial Actúa como Testigo.
El gobernante que suscribe el Pacto por la Transparencia, adquiere el compromiso de adelantar su gestión transparente bajo unas condiciones previamente acordadas, que tienen como componente fundamental un alto grado de participación ciudadana, con el fin de fortalecer y consolidar el control social de lo público.
El evento se realizará en la ciudad de Leticia el viernes 6 de mayo del presente año, a las 2:30 p.m., en el Centro de Convivencia Ciudadana.
Cualquier comentario o inquietud no duden en consultar en los teléfonos 5601095-5657649, Fax 5658671, con la doctora Isabel Cristina De Avila Benítez o en el correo electrónico ideavila[at]presidencia.gov.co.
Muy atentamente,
Isabel Cristina de Avila Benítez,
Consultora.
* * *
Bogotá, D. C., 3 de mayo de 2005
MTC-033
Doctor
ANGELINO LIZCANO RIVERA
Secretario General
E. S. D.
Cordial saludo:
Por instrucciones de la doctora María Consuelo Torrado García, me permito presentar excusas ante la honorable Mesa Directiva e integrantes de la plenaria, por la inasistencia a las sesiones programadas en la semana, debido a que se encuentra de viaje por el fallecimiento de su señora madre Blanca Herminia García de Torrado.
Agradezco su atención,
Cordialmente,
Alba Patricia Galeano Puentes,
Asesora II.
Anexo: Acta de defunción.
Certificado de defunción Nº A1677986
No se puede publica por encontrarse ilegible. El original reposa en la Secretaría General de la Cámara para consulta.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 6 de 2005
Doctora
ZULEMA JATTIN CORRALES
Presidenta
Honorable Cámara de Representantes
Respetada doctora:
Por instrucciones del honorable Repre-sentante Edgar Eulises Torres Murillo, por el departamento del Chocó, le informo que por encontrarse delicado de salud no podrá asistir a la sesión plenaria de la Cámara de Repre-sentantes programada para el día 4 de mayo a las 3:00 p. m., por tal motivo le solicito sea excusado.
Atentamente,
José Robinson Palacios Prado,
Asistente.
* * *
Bogotá, D. C., 4 de mayo de 2005
Doctor
ANGELINO LIZCANO RIVERA
Secretario General
Honorable Cámara de Representantes
Bogotá, D. C.
Señor Secretario:
Para su conocimiento y fines pertinentes, le hago llegar copia de la incapacidad médica por enfermedad. Agradezco tome atenta nota con el objeto de que obre dentro de las excusas para la plenaria de los días 4 y 5 de mayo de 2005.
Cordial saludo,
Antonio Valencia Duque,
Representante a la Cámara,
Departamento de Antioquia.
Cámara de Representantes
Servicio Médico
R/. Mayo 4/05
Antonio Valencia Duque
HC: 15315124
Certificación médica incapacidad por presentar síndrome migraña el cual requiere 2 días reposo absoluto a partir de la fecha.
Mario Castiblanco Osorio M.D.
R. M. Nº 10075130.
* * *
Bogotá, D. C., mayo 3 de 2005
Doctor
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ
Subsecretario
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad
Por instrucciones del honorable Repre-sentante Carlos Julio González Villa, me permito anexarle a la presente la transcripción de la Incapacidad Médica del doctor González Villa, por los días mayo 2, 3 y 4 del presente año, expedida por el Médico de la Cámara de Representantes, doctor Mario Castiblanco.
Lo anterior, como soporte para la excusa de la no asistencia a la Plenaria de hoy.
Agradecemos la gentil atención a la presente.
Cordialmente,
Nury Gómez Rubiano,
Asistente UTL,
honorable Representante Carlos Julio González Villa.
C.C. Comisión de Acreditación.
Cámara de Representantes
Servicio Médico
Certificado de Incapacidad
Primer apellido: González.
Segundo apellido: Villa.
Nombre: Carlos Julio
Fecha de expedición:
Año 05. Mes 05. Día 02.
Nº Afiliación 79277306
Diagnóstico: ...
Contingencia EG X
Fecha de inicio Año 05. Mes 05. Día 02
Días de incapacidad tres días (3 días).
Firma sello médico
Mario Castiblanco M.D.
R. M. Nº 10075130.
Excusas presentadas por otros funcionarios, por su no asistencia a la presente sesión:
Sabas Pretelt de la Vega, Ministro del Interior y de Justicia.
Jorge Alberto Uribe Echavarría, Ministro de Defensa Nacional.
Ministerio del Interior y de Justicia
Bogotá, D. C., 4 de mayo de 2005
DIJ-0100
Doctores
ZULEMA JATTIN CORRALES
Presidenta
Honorable Cámara de Representante
LUIS ANTONIO SERRANO MORALES
Honorable Representante a la Cámara
Bogotá, D. C.
Respetados doctores:
He recibido su amable invitación al debate en la plenaria de esa Corporación, de conformidad con las Proposiciones números 064 y 164 de 2004. Debo manifestarle que era mi deseo asistir, ya que considero que el tema de desplazamiento interno en nuestro país es de gran trascendencia e importancia; estoy seguro que del intercambio de opiniones con los honorables Representantes se desprenderán soluciones efectivas para tan angustioso tema.
Desafortunadamente, debido que a la misma hora del debate en mención, debo atender en el honorable Senado de la República las discusiones que se darán de los proyectos de Código Electoral, Ley Estatutaria de Adminis-tración de Justicia y temas referentes al Proyecto de Justicia y Paz, debo solicitarle se me excuse de asistir.
El doctor Luis Alfonso Hoyos Aristizábal, Director de la Consejería Presidencial para la Acci ón Social, encargado del manejo del tema a nombre del Gobierno, absolverá todas las inquietudes de los honorables representantes.
Siempre es grato suscribirme a usted.
Sabas Pretelt de la Vega,
Ministro del Interior y de Justicia.
Ministerio de Defensa
Bogotá, D. C., 29 de abril de 2005
Nº 18462 MDENL-848
Doctor
ANGELINO LIZCANO RIVERA
Secretario General
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad
Apreciado doctor:
De la manera más atenta y cordial me dirijo al señor Secretario General de la Cámara de Representantes, con el propósito de excusarme de la asistencia a la citación del próximo 4 de mayo de 2005, según Proposición número 144 de 2005, suscrita por los honorables Repre-sentantes Luis Antonio Serrano Morales y Zulema Jattin Corrales.
Lamentablemente me es imposible asistir, por encontrarme en la reunión Bilateral de Trabajo de los Gobiernos de Estados Unidos de América y Colom bia; a realizarse en Cartagena los días: martes, miércoles y jueves; com-promiso que había programado con ante-rioridad.
Agradezco el interés y la iniciativa de los señores Congresistas, para que temas de tanta importancia para el país, sean tratados con los honorables Representantes a la Cámara.
Sin otro particular, me suscribo de usted,
Cordialmente,
Jorge Alberto Uribe Echavarría,
Ministro de Defensa Nacional.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Señor Secretario sírvase leer el Orden del Día.
El Secretario General procede con la lectura del Orden del Día:
ORDEN DEL DIA
para la Sesión Ordinaria del día miércoles
4 de mayo de 2005.
Hora: 3:00 p.m.
I
Llamado a lista y verificación del quórum
II
Negocios sustanciados por la Presidencia
III
Citaciones
Proposición número 064 de 2004
(agosto 11)
Bogotá, D. C.,
La Bancada Liberal Uribista.
Solicita a la honorable Cámara de Repre-sentantes para que en la Plenaria se apruebe la transmisión por Señal Colombia del Foro sobre Ordenamiento Territorial, para el día jueves 2 de septiembre del presente año.
Asimismo, proponemos los siguientes debates de bancada para este semestre:
- Servicios públicos domiciliarios.
- Política de vivienda de interés social.
- Desplazamiento forzado
Zulema Jattin Corrales
Proposición aditiva número 144 de 2004
(noviembre 2)
Aditiva a la Proposición número 064
de 2004
(agosto 11)
De conformidad con la Proposición número 064 del 11 de agosto de 2004, mediante la cual la Plenaria de la honorable Cámara de Representantes aprobó la realización de unos debates de control político, entre los cuales se encuentra el debate sobre el desplazamiento forzado, cítese al señor Ministro del Interior y de Justicia y al señor Ministro de Defensa Nacional e invítese al señor Director de Planeación Nacional, al señor Consejero Presidencial para la Acción Social y al señor Defensor del Pueblo para que rindan un informe sobre la situación actual de la población desplazada en el país y cuáles son las acciones que las diversas instituciones del Estado vienen desarrollando para superar este flagelo, y de la misma manera remítase a cada uno de los funcionarios citados y/o invitados los cuestionarios adjuntos para que sean resueltos en debida forma.
Presentada por Luis Antonio Serrano M., Representante a la Cámara, departamento del Caquetá, Zulema Jattin Corrales, Representante a la Cámara, departamento de Córdoba.
Proposición número 144
Cuestionario funcionarios citados y/o invitados
Preguntas al Ministro del Interior y de Justicia:
1. ¿Es compatible la política de "seguridad democrática" con la prevención de las causas del desplazamiento forzado?
2. ¿Cree el Gobierno que el desplazamiento forzado es exclusivamente un problema de orden público que puede resolverse con una intensificación de las acciones del Estado contra los grupos armados al margen de la ley?
3. ¿Es viable promover el retorno de campesinos desplazados por la guerra interna en zonas en donde subsiste la confrontación, la amenaza y la ausencia del Estado?
4. ¿Puede el Gobierno otorgar garantías reales de retorno con justicia, reparación y consolidación económica a las familias desplazadas?
5. ¿Qué garantías ofrece el Gobierno a las Organizaciones No Gubernamentales, asocia-ciones de desplazados, iglesias y agencias de cooperación internacional que trabajan en Colombia en función de la población desplazada?
6. ¿Ha considerado el Gobierno un tratamiento especial a la población desplazada para que ejerza plenamente el derecho a elegir y ser elegido, toda vez que los ciudadanos desplazados prácticamente están excluidos del censo electoral?
7. ¿Si el desplazamiento está desbordando la capacidad del Estado para atender a la población afectada, está generando un crecimiento desordenado de las ciudades, está desolando el campo y agudizando la crisis del sector rural, se ha considerado como parte de la solución la redistribución equitativa de la tierra en el marco de una superación del conflicto armado por la vía de un diálogo serio y una negociación con resultados entre el Gobierno y los grupos armad os?
8. ¿Si las fumigaciones mediante el procedimiento de aspersión aérea están afectando igualmente cultivos de uso lícito y provocando el desplazamiento forzado de los campesinos y colonos, qué planes tiene el Gobierno para evitar el desplazamiento por causa de las fumigaciones?
9. ¿Qué planes diferentes a la fumigación se tienen proyectados para la erradicación de cultivos ilícitos?
10. ¿Según la Sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional, la política de atención a la población desplazada está constituida de una precaria capacidad institucional para imple-mentarla, a qué motivos obedece este cuestionamiento?
11. ¿En desarrollo al principio de la colabo-ración armónica que opera en materia administrativa, qué política piensa implementar el ejecutivo si según la sentencia de la Corte Constitucional T-025 de 2004, es respon-sabilidad de todas las autoridades que manejan el tema del desplazamiento forzado en el país garantizar los derechos de la población desplazada y concurrir en buena forma para ello?
Luis Antonio Serrano Morales,
Representante a la Cámara,
Departamento del Caquetá.
Proposición número 144
Cuestionario funcionarios citados
y/o invitados
Preguntas al Consejero Presidencial para la Acción Social:
1. ¿Cuál es la estadística del número de personas desplazadas desde cuando se llevan registros por parte de la RSS hasta la fecha? Discriminar año por año y de ser posible por grupos de población y por regiones.
2. ¿Cuál es el presupuesto de la Red de Solidaridad Social para atender a la poblac ión desplazada en Colombia, cuál es la proyección hacia el futuro y de dónde planea el Gobierno asignar mayores recursos para hacer frente a esta tragedia humanitaria?
3. ¿La cooperación internacional es subsidiaria y complementaria de la acción del Gobierno o está asumiendo la comunidad internacional la responsabilidad del Estado frente a la población desplazada?
4. ¿Se ha producido un incremento del número de personas desplazadas en Colombia como consecuencia de las medidas adoptadas dentro de la política de Seguridad Democrática? ¿Como por ejemplo el Plan Patriota? ¿Tiene el Gobierno planes de contingencia frente a las posibles situaciones de emergencia?
5. ¿Tiene la RSS una política de interlocución con las Organizaciones no Gubernamentales y demás expresiones de la sociedad civil que atienden, desde diversas áreas, el fenómeno del desplazamiento forzado en Colombia?
6. ¿Cuáles son las directrices de la RSS para la atención integral de la población en situación de desplazamiento (emergencia y posemer-gencia), para la protección y resarcimiento de los derechos violados, para la prevención de causas de desplazamiento y para la estabili-zación socio-económica de las personas afectadas?
7. ¿Considera la RSS que con una ayuda de tres meses una familia puede superar su condición de desplazado e integrarse armónica-mente a su sitio de llegada, en condiciones dignas y seguras?
8. ¿Los niños, niñas y jóvenes, así como las mujeres, la población indígena y afro-colombiana tienen una política diferencial en los planes de atención del gobierno? ¿Considera la RSS que es necesario un programa de atención psicosocial de los niños, niñas y jóvenes en situación de desplazamiento, a partir de la escuela como escenario de recuperación del trauma de la violencia y el desarraigo?
9. ¿Incluye la RSS a las personas desplazadas forzadamente por fumigaciones en zonas de cultivos de usos lícitos e ilícitos?
10. La violación sexual es una práctica generalizada en los conflictos armados, algunas mujeres y niñas desplazadas han padecido esta violencia ¿cuál es el registro y tratamiento instaurado por el Gobierno Nacional para superar el trauma de las víctimas?
11. ¿Cuál es el programa que se tiene para que la población desplazada se integre ciudadana y culturalmente, por vivir en una ciudad desconocida y hostil que no le ofrece condiciones favorables?
12. ¿Qué medidas se toman para solventar la triple discriminación que sufren algunos miembros de la población desplazada por ser mujeres, desplazadas y pertenecer a un grupo étnico?
13. ¿Considera el Gobierno Nacional que la utilización de recursos en las estrategias de recuperación social y económica satisface las expectativas generadas en la población desplazada con la puesta en marcha del componente social del Plan Colombia a través del Programa de Asistencia Humanitaria?
14. La atención de emergencia a la población desplazada, enmarcada dentro del Programa de Atención Humanitaria, que ofrece asistencia durante tres meses (prorrogables otros 3 meses) a las familias desplazadas registradas en la base de datos de la RSS, tiene pocas probabilidades de estabilización de las familias, generando malestar y zozobra en las mismas. ¿Qué programas paralelos se desarrollan o se planean desarrollar para ayudar al desplazado a integrarse a sus nuevas condiciones de vida, más allá de los 3 o 6 meses de ayuda?
15. Los departamentos con presencia de cultivos ilícitos y problemas de orden público al ser atendidos en el Plan Colombia focalizan sus recursos y proyectos en diferentes municipios ¿por qué en el Caquetá solo se ha atendido en una mínima parte el municipio de San Vicente del Caguán, dejando de lado otros municipios con alto índice de cultivos ilícitos y problemas de orden público? Esta crisis se agudiza por las dificultades en el desarrollo de los proyectos, debidas a la demora en los desembolsos por parte del organismo de gestión respectivo. Concluyendo que el método adoptado para la ejecución de los recursos, a través de la cuenta del FIP, no fue la más adecuada y generó atrasos en la realización de las obras. ¿Qué estrategia se tiene para solventar este problema que perjudica enormemente el departamento del Caquetá?
16. ¿Dentro de la recuperación económica y social promovida por el Plan Colombia, cuántas familias desplazadas han recibido apoyo económico correspondiente a los subsidios de nutrición y educación?
17. ¿Considera el Gobierno Nacional que la inserción económica de los desplazados, a partir de proyectos productivos, está en coordinación con las necesidades y políticas productivas del país y la región donde se localizan, aún cuando se aprecia que no existe una estrategia de estímulo a proyectos productivos con una visión de futuro, por la variedad d e proyectos que se implementan en una misma zona?
18. Las obras de infraestructura son unas de las necesidades más sentidas en las regiones, especialmente en aquéllas que tienen dificul-tades de orden público, causadas en su mayoría por la presencia de cultivos ilícitos ¿por qué se observa un alto número de contratos ejecutados en algunos departamentos, mostrando iniqui-dad, al compararse las inversiones efectuadas en el departamento del Caquetá, que igualmente tiene niveles comparables de pobreza y conflicto social?
Luis Antonio Serrano Morales,
Representante a la Cámara,
Departamento del Caquetá.
Proposición número 144
Cuestionario funcionarios citados
y/o invitados
Preguntas al Director del Departamento Nacional de Planeación:
1. ¿Cuál es el presupuesto del Gobierno Nacional para atender a la población desplazada en Colombia, cuál es la proyección hacia el futuro y de dónde planea el Gobierno asignar mayores recursos para hacer frente a esta tragedia humanitaria?
2. ¿Si mediante el impuesto al patrimonio el gobierno destinó 2.4 billones de pesos para la política de "seguridad democrática" por qué no se destinan mayores fondos para la atención de la población desplazada, que ha venido creciendo en medio de la generalización de esta guerra?
3. ¿Asigna el Gobierno Nacional recursos para que los entes territoriales puedan desarrollar planes de atención, prevención y protección de las personas desplazadas, teniendo en cuenta que se trata de un fenómeno social que afecta el territorio nacional?
4. ¿Destina el Gobierno recursos específicos para poblaciones indígenas y afrodescendientes en situación de riesgo de desplazamiento?
5. La firma del TLC puede provocar en las regiones más pobres del país una migración del campo a la ciudad como consecuencia del desestímulo de la producción agropecuaria, de los subsidios a la agricultura en Estado Unidos y de la liberalización de importaciones de productos manipulados genéticamente al mercado nacional. ¿Contempla el Gobierno estos riesgos de migraciones por empobre-cimiento que se sumarían a la población desplazada por la violencia y las fumi-gaciones?
6. ¿Las políticas que adoptó el Ministerio de Educación Nacional para atender a la población escolar desplazada qué resultados ha pre-sentado?
7. ¿En el Programa Escuela y Despla-zamiento del Ministerio de Educación Nacional, los subsidios focalizados en los municipios afectados cómo funcionan hoy día?
8. ¿Según la Corte Constitucional en Sentencia T-025 de 2004, las múltiples acciones desarrolladas por el Gobierno Nacional para garantizar los derechos a la población desplazada no han sido concordantes ni con la Ley 387 de 1997, ni con los decretos del propio ejecutivo, ni con las previsiones del Conpes ha efectuado para la materia, cómo se puede justificar el incumplimiento de estas dispo-siciones legales?
9. ¿Según la sentencia antes descrita, si el gasto público es considerado prioritario para la población desplazada, una verdadera cuanti-ficación del esfuerzo presupuestal para garantizar una cobertura mínima a los desplazados?
10. ¿Según la Sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional, existe un "Estado de Cosas Inconstitucionales" y sabiendo que el fenómeno del desplazamiento forzado es masivo, progresivo y permanente, el Gobierno Nacional ha estudiado la posibilidad de decretar un estado de excepción que mitigue en parte este flagelo?
11. Si el desplazamiento forzado ha sido catalogado por la Sentencia T-025 de 2004 como un verdadero Estado de Emergencia Social, una tragedia nacional, y no se tienen los recursos necesarios para cambiar dicha situación. ¿Qué posibilidades existen dentro de un Estado de Excepción para implementar un recaudo que pueda tratar este problema?
Luis Antonio Serrano Morales,
Representante a la Cámara,
Departamento del Caquetá.
Proposición número 144
Cuestionario funcionarios citados y/o invitados
Preguntas para el señor Ministro de Defensa Nacional:
1. ¿Es compatible la política de "seguridad democrática" con la prevención de las causas del desplazamiento forzado?
2. ¿Cree el Gobierno que el desplazamiento forzado es exclusivamente un problema de orden público que puede resolverse con una intensificación de las acciones del Estado contra los grupos armados al margen de la ley?
3. ¿Es viable promover el retorno de campesinos desplazados por la guerra interna en zonas en donde subsiste la confrontación, la amenaza y la ausencia del Estado?
4. ¿Puede el Gobierno otorgar garantías reales de retorno con justicia, reparación y consolidación económica a las familias desplazadas?
5. ¿Qué estrategia de carácter coordinado tienen las Fuerzas Militares con el señor Consejero Presidencial para la Acción Social, para que en el desarrollo de operaciones militares propias de la seguridad democrática caso Plan Patriota en el Caquetá se prevenga un éxodo masivo de desplazados o se atiendan a los desplazados que se presenten como consecuencia del desarrollo de estas acciones?
Luis Antonio Serrano Morales,
Representante a la Cámara,
Departamento del Caquetá.
Proposición número 144
Cuestionario funcionarios citados
y/o invitados
Preguntas para el señor Defensor del Pueblo:
1. El Estado debe promover la protección de las personas que se encuentran en condición de debilidad manifiesta (como es el caso de los desplazados) y la sociedad en su conjunto debe obrar de conformidad con su deber de actuar bajo el principio de solidaridad social; ambas conductas están previstas en la Constitución Política, pero los medios concretos para su realización están en la consolidación de las políticas públicas respectivas. Sírvase presentar una evaluación de la Política Pública en procesos de atención y restablecimiento de la población desplazada desde un enfoque de Derechos Humanos.
2. Según la Sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional se debe rediseñar la política de atención a la población desplazada. Por tal motivo ¿cuáles cree que son los posibles obstáculos que impiden una atención adecuada de la población desplazada y que favorecen o agravan la vulneración de sus derechos?
Luis Antonio Serrano Morales,
Representante a la Cámara,
Departamento del Caquetá.
IV
Lo que propongan
los honorables Representantes
La Presidenta,
ZULEMA DEL CARMEN JATTIN CORRALES
El Primer Vicepresidente,
CARLOS ALBERTO ZULUAGA DÍAZ
El Segundo Vicepresidente,
JORGE CARMELO PÉREZ ALVARADO
El Secretario General,
ANGELINO LIZCANO RIVERA
El Subsecretario General,
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
El Secretario General informa:
Señor Presidente está leído el Orden del Día, puede someterlo a discusión y la aprobación aplazarla para cuando haya quórum decisorio.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
En consideración el Orden del Día, sigue en consideración hasta cuando haya el quórum decisorio se aprobará, por lo tanto señor Secretario, continuemos en Negocios Sustan-ciados por la Presidencia. Tiene la palabra la doctora María Teresa.
Intervención de la honorable Repre-sentante María Teresa Uribe Bent:
Estoy esperando la Señal porque como nosotros no tenemos periódico sino Televisión.
El Secretario General inform a:
Señor Presidente, se ha conformado el quórum decisorio, puede someter el Orden del Día a votación.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
En consideración el Orden del Día leído por el señor Secretario, sigue en discusión, lo aprueba la Plenaria de la Cámara?
El Secretario General informa:
Aprobado Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Leamos proposiciones señor Secretario.
El Secretario General procede con la lectura:
Propongo que se invite a la Sesión de la Cámara de Representantes el miércoles 11 del año en curso, a la Alta Comisionada de Derechos Humanos señora Louise Arbour, con ocasión de su visita a nuestro país. Wilson Borja.
Está leída la propuesta.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
En consideración la proposición del doctor Wilson Borja, continúa su discusión, ¿lo aprueba la Plenaria de la Cámara?
El Secretario General informa:
Ha sido aprobado.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Continuemos.
El Secretario General continúa con la lectura:
Proposición
Facúltese a la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes para integrar una Subco-misión con miembros de la Comisión Séptima de esta Corporación, para que en su nombre asista y participe de la 93 reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo a realizarse en la ciudad de Ginebra, que se llevará a cabo entre el 31 de mayo y el 16 de junio de 2005.
Es para autorizar un viaje al exterior, firma Manuel Enríquez Rosero, Representante a la Cámara Presidente, esto requiere de unas mayorías especiales, todavía no las hay.
El Secretario General continúa con la lectura:
Proposición
Por la cual la Cámara de Representantes se asocia a la celebración de los 20 años de la fundación del Liceo San Carlos de Cartago, el 20 de mayo de 1985, Héctor Osorio Sánchez en ocasión de otras prestantes personas de Cartago, inició su invaluable tarea de brindar educación formal a los niños y jóvenes escasos de recursos a través de la fundación Liceo de Cervantes, por lo tanto se solicita lo ya referido y se propone: Proposición. Se asocia a la celebración de los 20 años de labores de la fundación del Liceo San Carlos que celebra el próximo 20 de mayo. Hacer entrega a la Directiva de la fundación en los actos de celebración de los 20 años de la proposición mediante la Cámara de Representantes se asocia al evento dicho.
Firma Jesusita Zabala.
Está leída la propuesta Presidente, p uede someterla a consideración.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
En consideración la proposición leída, sigue en consideración, ¿lo aprueba la Plenaria de la Cámara?
El Secretario General informa:
Ha sido aprobada.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Continuemos señor Secretario.
El Secretario General continúa con la lectura:
Proposición
Los honorables Representantes a la Cámara que suscribimos esta proposición nos unimos y respaldamos unánimemente la condecoración que el Consejo de la Orden de la Democracia Simón Bolívar, confirió al doctor Mario de Jesús Alvarez Celis, actualmente trasladado como Cónsul General de Colombia en San Cristóbal, Estado de Táchira, República Bolivariana de Venezuela, adelanta contactos con las Universidades de Táchira, en las autoridades militares y eclesiásticas de la región, en pro de solucionar los problemas de nuestros connacionales. El público reconocimiento que ha hecho la Cámara de Representantes es un ejemplo para las futuras generaciones de Colombia, deseoso como el doctor Alvarez Celis de trabajar por una patria justa e igualitaria para todos.
Firma Ernesto Mesa.
Esta proposición la suscriben Ernesto Mesa, Armando Amaya y otros honorables Repre-sentantes.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Albe rto Zuluaga Díaz):
En consideración la proposición leída, sigue su discusión, ¿lo aprueba la Plenaria de la Cámara?
El Secretario General informa:
Aprobada.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Continuemos señor Secretario.
El Secretario General informa:
Señor Presidente, hay un informe que me ha presentado el doctor César Negret sobre una subcomisión que se creó, me permito leerla.
La Subsecretaria Auxiliar procede con la lectura:
Informe de apelación Proyecto de ley número 041 de 2004, por la cual se instaura la Ley de Estabilidad Jurídica para los Inversionistas en Colombia.
Doctora
ZULEMA JATTIN
Presidenta Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia: Proyecto de ley número 041 de 2004, por la cual se instaura la Ley de Estabilidad Jurídica para los Inversionistas en Colombia.
Informe de Apelación. Apreciada Presidenta. En cumplimiento del mandato encargado por la Presidencia de la Corporación los abajo firmantes miembros de la Comisión Accidental para el Recurso de Apelación interpuesto por el Gobierno Nacional, Ministerio de Comercio, a la decisión de archivo al proyecto de ley de la referencia, nos permitimos presentar a consideración de la Plenaria de la Corporación el siguiente informe: El proyecto de ley de autoría del Gobierno Nacional, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y Comercio, Industria y Turismo fue presentado al Congreso el 20 de julio del 2003 con ponencia del honorable Senador Aurelio Iragorri, el proyecto de ley fue aprobado en la Comisión Tercera y en la Plenaria del Senado. El 29 de septiembre del 2004 la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes abordó el estudio del proyecto en primer debate, con ponencia de los Representantes Eduardo Crissien, Zulema Jattin, Muriel Benito-Rebollo, Fernando Tamayo, Adriana Gutiérrez y Juan Martín Hoyos, los dos últimos como coordinadores de ponentes.
Durante dicho debate se sometió a consideración de los miembros de la Comisión una proposición de archivo que fue votada positivamente, razón por la cual el proyecto fue archivado.
En esta ocasión los principales argumentos en contra del proyecto fueron los siguientes:
Primero: El proyecto está limitando la capacidad legislativa del Congreso y en cambio le otorga extensiva discrecionalidad al Gobierno.
Segundo, no se realizaron los estudios de impacto fiscal requeridos por la ley.
Tercero, se están concediendo ventajas tributarias que agravarán la crisis fiscal.
Cuarto, se está desprotegiendo al Estado al permitir a los inversionistas acudir a Tribunales de Arbitramento, para resolver las controversias derivadas del proyecto de ley.
Quinto, se están concediendo ventajas a los inversionistas que deben ser objeto de negociación en el TLC.
Sexto, el proyecto pretende eliminar riesgos que son propios de la actividad empresarial.
Séptimo, el proyecto es inconstitucional porque vulnera el derecho a la igualdad.
La Comisión Accidental designada en una reunión sostenida el 13 de octubre en la Presidencia de la Corporación, luego de escuchar al Ministro del Comercio sobre la presentación del recurso de apelación y discutir sobre la razones que llevaron a la Comisión a tomar la decisión de archivo del proyecto, coincidió en que el archivo del proyecto correspondió en gran medida a que el Gobierno no logró responder satisfactoriamente a estos planteamientos, razón por la cual la Comisión se pronunció archivando el proyecto.
La Comisión Accidental encontró pertinente organizar de común acuerdo con el Gobierno, un foro en donde se expusieran los argumentos a favor y en contra del proyecto para que de esta manera la Comisión cuente con los suficientes elementos de juicio al momento de emitir su informe a la Plenaria.
En desarrollo de este propósito la Presidencia de la Comisión Tercera realizó una convocatoria amplia a los sectores académicos, empresariales y a las instancias del Gobierno, para la realización de un foro televisado de manera que adicionalmente la ciudadanía pudiera conocer los distintos planteamientos sobre la iniciativa. El foro se llevó a cabo el 4 de mayo en el Salón Boyacá del Capitolio Nacional y contó con la participación de varios miembros de la Comisión Tercera, algunos Senadores y Representantes de otras Comisiones e invitados del sector empresarial.
Los principales argumentos de los partici-pantes en el foro están consignados en el acta que se anexa al presente documento. Se retiraron argumentos expuestos en el debate en la Comisión y se plantearon nuevos. Se resaltó la importancia de la estabilidad jurídica para los inversionistas, la pertinencia del proyecto en la situación actual del país y la falta de estudio sobre el impacto fiscal del proyecto, la posible vulneración de derechos fundamentales como el de la igualdad, la sesión de competencias estatales en la Administración de Justicia hacia ámbitos privados, la existencia de vicios en la presentación del recurso de apelación, la falta de estudios de impacto, las intervenciones de los Representantes del sector privado resaltaron la conveniencia y urgencia de contar con instrumentos como lo contratos de estabilidad que prevé el proyecto a fin de aumentar los niveles de inversión.
El Gobierno a través del Ministro de Comercio autor de la iniciativa, acogió las sugerencias presentadas por los miembros de la Comisión durante el foro y se comprometió a trabajar en opciones de acercamiento entre las posiciones aún no conciliadas para lo cual manifestó su disposición de trabajar con los miembros de la Comisión Tercera y con la Comisión que recibirá el proyecto en caso de que la Plenaria dé curso a la apelación.
Luego de un análisis profundo del proyecto de ley, de los argumentos expuestos en el foro y tras una mejor ilustración por parte del Gobierno, esta Comisión considera que los objetivos que persigue el proyecto son fundamentales para contribuir al mejoramiento de clima de inversión en el país y que la Comisión Tercera ha jugado un papel importante en la construcción y aprobación de iniciativas legislativas que promueven el desarrollo económico y social.
Por ello esta comisión se permite proponer a la Plenaria de la Cámara de Representantes que resuelva a favor del autor del proyecto, Ministro de Comercio, la apelación y que en consecuencia siguiendo el trámite del recurso que corresponde, remita el proyecto de ley a la Comisión Segunda de la Cámara, para que surta el primer debate.
Presidente, está leído el Informe de la Subcomisión, puede someterlo a votación, la subcomisión está diciendo que acepta que se le dé curso a la apelación, de conformidad con lo establecido en la Ley 5ª, en su artículo 186.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
En consideración el informe presentado, continúa su discusión, ¿lo aprueba la Plenaria de la Cámara?
El Secretario General informa:
Ha sido aprobado Presidente.
El Secretario General informa:
Un último informe señor Presidente.
Informe de apelación sobre el Proyecto de ley número 124 de 2004 Cámara, por medio de la cual se modifica parcialmente el artículo 1º de la Ley 19 de 1987 y se dictan otras disposiciones del Régimen Pensional de los Congresistas.
Proposición, por las consideraciones anteriormente expuestas, recomendamos a la Plenaria de la Cámara de Representantes, conceder el Recurso de Apelación, en virtud de lo consagrado en la Ley 5ª de 1992, y la remisión del proyecto de ley de la referencia a otra Comisión Constitucional, para que proceda a su estudio.
Firma el informe Telésforo Pedraza, Carlos Arturo Piedrahíta, Sergio Diazgranados y Wilson Borja, está leído el informe Presidente, puede someterlo a votación.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
En consideración el informe leído, continúa su discusión, ¿lo aprueba la Plenaria de la Cámara?
El Secretario General informa:
Aprobado Presidente. Señor Presidente, en negocios sustanciados no hay más temas en la Secretaría.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Antes de dar inicio a la citación del debate de Bancada, démosle el uso de la palabra a la doctora María Teresa.
Intervención de la honorable Repre-sentante María Teresa Uribe Bent:
Gracias señor Presidente, quiero hacer una aclaración con respecto al proyecto que ha sido tan satanizado por la Prensa, y tengo que decir también por parte de este Gobierno.
Por eso quiero contarle al país, no a los medios de comunicación, sino al país, a los ciudadanos que nos dan el voto para llegar al Congreso, porque lo que no podemos permitir es que por unas llamadas telefónicas, se diga o se manche la honra del Congreso. Este proyecto de ley, tuvo su iniciativa en el Senado de la República, fue discutido en la Comisión Sexta del Senado, luego fue aprobado también en esa Comisión y posteriormente aprobado en la Plenaria del Senado.
Ahí no se habló de prensa, ahí no vimos titulares, posteriormente el proyecto llegó a la Comisión Sexta de la Cámara, ilógico sería que nosotros no pudiéramos discutir, ni modificar un proyecto, ¿por qué entonces nos llegan los proyectos de ley? Si nosotros vamos a servir de Notarios, simplemente para certificar o aprobar un proyecto sin discutirlo, estaríamos faltando a la Constitución. Este proyecto fue modificado en la Comisión Sexta de Cámara y aprobado, luego se presentó a la Plenaria de Cámara, durante este proceso cuando ya el proyecto llega al Orden del Día para ser discutido, recibí en mi oficina en tres oportunidades a Fasecolda en la cabeza del doctor Roberto Junguito, ex Ministro de Hacienda.
El día lunes, antes de la discusión del proyecto, en la tarde se presentó, no solamente Fasecolda, sino con dos funcionarios del Ministerio de Hacienda, se pudo discutir artículo por artículo del proyecto, Fasecolda entonces presentó algunas observaciones, inclusive una de las solicitudes que hizo Fasecolda fue, que el proyecto no entrara en vigencia en forma inmediata, si no como se había hecho con el Código de Tránsito, se diera la posibilidad de que en 3, 6 o en 9 meses, entrara en vigencia el proyecto de ley. Los funcionarios del Ministerio de Hacienda, manifestaron en ese entonces su inconformidad con la libertad de tarifa que se daba para el proyecto de ley, posteriormente alegaron que no había suficientes estudios técnicos para que este proyecto de ley se hiciera viable, también me hago la pregunta y digo, ¿los Congresistas tenemos o no tenemos libertad de legislar?, ¿o es que los proyectos que presentan los Congresistas necesitan el aval del Gobierno Nacional?, esas van a ser mis preguntas, porque creo que de aquí en adelante vamos a tener que ver si seguimos legislando o simplemente nos sentamos aquí a no hacer nada.
El día de ayer en vista de la exposición que hizo el Senador Chávez aquí, donde solicitaba retomar el texto de su proyecto como había salido del Senado, nos reunimos con el señor Ministro de Hacienda, me queda la duda si estaba hablando en ese momento con el Ministro de Hacienda del Gobierno o estaba hablando con el representante de Fasecolda, también tengo dudas con respecto a eso, necesito que el señor Ministro el día del debate aquí nos diga ¿cuál es la camiseta que tiene puesta, la del Gobierno o la de Fasecolda?, tengo esa pregunta.
El Ministro nos dijo después de leer el texto del proyecto, que como estaba la proposición, el proyecto había mejorado mucho, fueron las palabras del señor Ministro, sin embargo, seguía la discusión, sobre si al Gobierno Nacional se le daban o no las facultades para reglamentar las tarifas del proyecto. Pidió que se le diera un tiempo, se le diera copia de la proposición y se le diera una semana para que él pudiera, porque como él mismo dijo, estoy con pensiones, estoy con otras cosas y me gustaría mirar la proposición, leerla, digerirla y poder dar un concepto al respecto.
Pregunto nuevamente, ¿el Congreso tiene la facul tad de legislar?, el Congreso cuando legisla tocando intereses de algunos grupos poderosos, ¿tiene que pedir permiso a esos grupos y a los funcionarios del Gobierno que representan esos grupos?, ¿o puede legislar?
Como ponente quiero pedir además a los dos compañeros que hicieron esas llamadas, que nos digan aquí a todos nosotros quién les ofreció ese dinero, si hubo oferta de dinero y no ampararse a través de un teléfono, no, muchos aquí somos amigos de esas personas que dicen que los llamaron a las 8 o 9 de la noche, entonces solicito a esos dos compañeros que aquí en público nos digan ¿quién les ofreció dinero y cómo fue el ofrecimiento?
No podemos enlodar al Congreso, escuché en la emisora hoy, que dijeron, dos Congresistas amigos me llamaron y me dieron la información a las 8 de la noche, lo escuché en la radio, en el programa de Sánchez Cristo. Entonces que nos digan esos dos compañeros aquí, nos ayuden a aclarar las cosas y quiero pedirle a la Mesa Directiva de la Cámara, que en eso sea enérgica y le exija a la Prensa que respete al Congreso y que den las fuentes de información que tuvieron para sacar este aviso en El Tiempo de hoy, y para estar en todas las emisoras en esta mañana. Porque es que yo no llevo un año en el Congreso, y yo vine aquí fue a legislar y no a defender intereses de nadie, ni de los grupos económicos, ni del señor Ministro de Hacienda, yo vine fue a legislar y esas son las facultades que me da la Constitución y que le da a todos mis compañeros. Si este Congreso va a legislar únicamente cuando quiera el Gobierno o únicamente vamos a votar los proyectos del Gobierno, entonces no estamos haciendo nada, si podemos legislar libremente aquí, cualquier proyecto de iniciativa Parlamentaria o del Gobierno, y podemos opinar, y podemos votar libre, sí seremos Congreso, pero mientras nos dejamos arrodillar por la Prensa, por los gremios, o por el Gobierno, nunca vamos a poder legislar en bien de este país.
Por esa razón, quiero pedirle a esos medios, que den las fuentes de información que tuvieron para este escándalo, porque creo que esto no le conviene al Congreso, entonces señores Mesa Directiva, dejo ahí mi solicitud, para que esos medios o esos compañeros si están aquí y tienen pantalones o falda, se paren y digan quién fue el que llamó a los periodistas para que digan aquí, quién les ofreció y a quiénes.
Y quiero pedir respeto para la Policía, porque si un día la Policía estuvo celosa del ingreso a la Plenaria fue ayer, ayer únicamente entraron los Congresistas, los Asesores de los Congre-sistas y los funcionarios que iban a intervenir aquí, y la Policía es muy celosa en la seguridad de nosotros y revisan cada uno, hasta las carteras he visto que revisan aquí, entonces que nos digan esos dos compañeros dónde estaba el maletín, quién lo tenía, si existía o no, ¿dónde estaba?
Muchas gracias y el país puede estar pendiente del debate porque aquí vamos a decir cómo es el proyecto y realmente le vamos a informar el contenido del proyecto el día que nos toque debatirlo acá.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Hay que recordarle a la Plenaria de la Cámara, que la Sesión de hoy hace parte de los debates de control político, hay varios honorables Representantes que quieren tener intervención frente a este tema, pidiéndole a la doctora Zulema y al doctor Serrano 10 minutos, le damos el uso de la palabra a tres honorables Representantes que quieren opinar frente al tema, para que lo hagan y luego entonces empezamos. Tiene el uso de la palabra la doctora Martínez.
Intervención de la honorable Repre-sentante Rosmery Martínez Rosales:
Gracias Presidente, verdad que es muy lamentable escuchar un pronunciamiento de una mujer que ha venido liderando procesos políticos como la doctora María Teresa, no de un período, sino de varios períodos en la Cámara de Representantes. Esto tiene que llegarle al Congreso al corazón, porque lamentablemente de aquí mismo se está distorsionando lo que es el trabajo legislativo que tenemos los Congresistas, creo que todos los colombianos se deben sentir preocupados y lamentan situaciones como las que estamos escuchando, porque creo que los Congresistas de Colombia y de cada uno de nuestros departamentos, venimos a legislar y a producir un proceso en mejoramiento de la calidad de vida de nuestros departamentos, me uno a la aclamación y declaración que ha hecho la doctora María Teresa, porque creo en ella, creo en mis compañeros y creo que nosotros no nos debemos permitir, que los medios que son el primer poder del mundo, tergiversen circunstancias, aquí hubo un proceso, unos que no estuvimos de acuerdo, porque no queremos que a los colombianos se nos asignen más impuestos, porque nosotros, algunos no estuvimos de acuerdo, pero por no estar de acuerdo no podemos señalar, identificar que lo que ha sucedido en el día de hoy tiene una certesia en contra de nuestro Congreso, creo que esto son vericuetos que le hacen daño al Congreso colombiano y qué rico que entraran las autoridades pertinentes, para que hicieran un control al respecto, porque esto deteriora a los hombres que venimos a hacer justicia social y a los hombres que creemos todavía en el cambio de nuestra Nación, gracias señor Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Continúa el doctor Miguel Angel Rangel.
Honorable Representante Miguel Angel Rangel Sosa:
Gracias Presidente, quiero dejar una constancia que me permito leer ante las denuncias presentadas por algunos medios de comunicación, entre ellos el diario El Tiempo.
Ante la gravedad de las denuncias hechas por el diario El Tiempo, sobre el posible soborno de que han sido objeto algunos Representantes a la Cámara, quiero dejar constancia que esas sindicaciones amparadas bajo el derecho de la reserva de la fuente, no contribuyen a la construcción de una sociedad mejor, y por el contrario ponen en tela de juicio el nombre de todos los Congresistas; razón por la cual es indispensable que se hagan las denuncias con nombres propios y se esclarezcan los hechos que rodean la aprobación del proyecto de ley, que pretende establecer una Póliza de Seguros de Responsabilidad Civil, a favor de terceros, víctimas de accidentes de tránsito.
En tal sentido es necesario que la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, le solicite a la Procuraduría y a la Fiscalía General de la Nación, que investigue la veracidad de las denuncias y se eleven las acciones pertinentes ante las autoridades competentes, porque no se puede mancillar impunemente el nombre del Congreso de la República. Asimismo, se requiere abrir el debate sobre la responsabilidad de los medios masivos de comunicación que amparados en la reserva de la fuente, mencionan los nombres de Representantes o Senadores de la República, sin hacer claridad de ellos, ni tener en cuenta la verificación de estas informaciones.
La aprobación del mencionado proyecto de ley, hoy cuestionado; pero además, incum-pliendo uno de los principios básicos del periodismo, incumpliendo uno de los principios rectores, como es el de confrontar las fuentes de información, por el bien del país, del periodismo serio y responsable, del Congreso de la República, y por la gravedad de las denuncias hechas, exigimos claridad de los hechos y que en caso de hallarse responsables, reciban todo el peso de la ley. Firman la constancia, Miguel Angel Rangel, y el Representante Bérner Zambrano. Gracias Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Continúa con el uso de la palabra el doctor Manuel Herrera.
Intervención del honorable Representante José Manuel Herrera Cely:
Gracias señor Presidente. La verdad, no puedo pasar por alto esta situación que hoy nos debe avergonzar a todo el Congreso, porque un periódico tan importante como El Tiempo y los medios de comunicación masivos, como la radio, no pudieron manchar más la honra del Congreso, como nunca antes en el día de hoy. La verdad es que con serenidad, en tono menor, llamo la atención al Congreso, para que hagamos el debate a los medios de comunicación, algún día de manera responsable, sobre eso de la tal fuente de información, de la reserva esa que tienen muchas veces y en varias ocasiones no para informar sino para calumniar; lo que hoy han hecho es calumniar al Congreso de Colombia, porque si tienen las pruebas, como lo exige el periodismo serio, sano, debe ser veraz, debe ser confirmado y debe dar nombres. Aquí no nos sustraemos, a cualquier debate, aquí no podemos pagar todos, si es que algunos han fallado, y si han fallado esos, pues que los den con nombres propios, y que los señalen ante la opinión pública, y la mayoría estaremos de acuerdo, no solamente el señalamiento sino que les caiga el peso de la ley.
Pero lo que no puede hacer un periódico tan importante y unos medios tan importantes que pertenecen a los gremios de Colombia, es asociarse con los gremios para enlodar al Congreso de Colombia, porque no les conviene de pronto que nosotros tengamos la indepen-dencia que debiéramos tener, para poder legislar, para nadie es un secreto que el periódico desde ocho días se está oponiendo y publicando cosas en contra de ese proyecto, yo no sé si tenga interés, soy responsable, no sé si tenga interés el periódico, tampoco para nadie es un secreto que el Gobierno se viene oponiendo, algunos funcionarios del Gobierno, a ese proyecto, no sé, si ellos también hayan contribuido a este desprestigio de hoy, pero lo que no podemos pasar por alto en el Congreso de Colombia, es que nos sigan mancillando de esa manera.
Desde luego que aquí en el Congreso en otras ocasiones han habido cosas que las ha castigado la ley, pero no nos pueden seguir cobrando eternamente las culpas del pasado y de otras personas, generalizando de una manera irresponsable, como lo hicieron los medios de comunicación hoy, cómo así que un periodista veraz y serio por una llamada telefónica sin confirmar, absolutamente nada, da a primera página de un periódico y el despliegue en los medio masivos, calumniando a todo el Congreso de Colombia, exactamente a la Cámara de Representantes, que salgan y den los nombres de esos dos supuestos Congresistas que dijeron la noticia, y que dijeron que les habían ofrecido plata, para que hagamos el debate aquí, Etico y Moral de la Cámara de Representantes, pero no podemos seguir soportando esta andanada que con estoicismo hemos resistido durante muchas jornadas de los medios en los medios de comunicación, al Congreso lo tienen limitado, cuando no es el Gobierno que manda sus funcionarios a que nos desprestigien, son los medios, por sus intereses que lo hacen, y el Congreso callado, y arrodillado siempre.
Vamos a ser serios en la información tan importante para los colombianos, hay un proyecto y hay muchas personas aquí con nosotros que no estábamos de acuerdo, o que estábamos de acuerdo con ese proyecto, pero lo que no nos pueden es generalizar en un hecho tan supuestamente bochornoso, como el que han pintado hoy, y si hay alguien que sepa del origen de esa dificultad que hoy nos señalan, que salga aquí y que tenga toda la entereza y el criterio y señale a los responsables de ese ofrecimiento, pero nosotros no nos podemos tragar eso entero, me llama la atención, no quiero pensar que hayan sido los gremios, no quiero pensar que hayan sido funcionarios del Gobierno, porque es que el Gobierno el domingo salió en ese periódico que ya empezó a perder raiting ante los colombianos, que empezó a caer en las encuestas, y anoche ya hubo dos horas de televisión para el Presidente, y hoy hay una cortina de humo ante la opinión pública, enlodando al Congreso, ¿qué quieren tapar? ¿Qué buscan tapar? ¿los errores del Gobierno los quieren tapar con supuestos al Congreso? que salgan los gremios, que salgan los periodistas honestos de este país, que den los nombres de los bandidos que hay en la Cámara de Representantes, y hagamos el debate ético y moral que merecemos los colombianos y a quienes los representamos, pero es aquí con nombres propios y señalamientos directos para que de una vez por todas, la opinión pública sepa quiénes son los irresponsables, pero no podemos caer todos en eso, es que distribuirse la moral es un monopolio inquietante y no conviene en un país tan hostil como el de mi amada Colombia, porque aquí a cualquiera lo espera a la vuelta, y no solamente lo señala como opinión pública, sino acaba con su vida.
Hoy nos han puesto ante los colombianos como aquellos que nos dejamos sobornar para colocar un impuesto, y plena campaña que estamos, tanto el Presidente como el Congreso, qué tal el baño de popularidad que nos han dado de manera irresponsable, que salga el Gobierno que ha dicho algunas veces que este es un Congreso Admirable, a decir, si lo ha comprado, si lo ha sobornado, que salgan a defender lo que tanto dicen que defienden la Democracia, y que salgan los periodistas veraces, serios e imparciales a dar los nombres de los irresponsables que tildan a todo el Congreso de corrupto, cuando corruptos de pronto los hay, pero que los señalen de una manera directa y seria, señor Presidente, le agradezco, pero les pido a todos ustedes que no dejemos pasar en alto esta situación, algún día, y no lo hago de ánimo revanchista, algún día tendremos que tocar en este Congreso, aquello de la reserva de la fuente, porque en muchas localidades, y en muchas ciudades, en la capital tampoco es la excepción, se va en contra de la imagen de los Congresistas y de los políticos de manera fácil, y oportuna, sin prueba alguna, y como calumniar no es delito en este país, quedamos calumniados siempre, es la costumbre, es la jornada de los medios para con el Congreso. Gracias señor Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene el uso de la palabra el doctor Alvaro Ashton.
Intervención del honorable Representante Alvaro Ashton Giraldo:
Gracias Presidente. Sin duda que toda esta circunstancia que han venido generándose a torno a ese proyecto polémico, tiene su razón de ser, en el sentido de que aquí a través de su exposición, y por supuesto quienes somos juiciosos, acuciosos y leemos el expediente, observamos que la iniciativa del señor Senador Chávez, hablaba del seguro a los vehículos, obviamente ese proyecto surtió su trámite en la Comisión Sexta y Plenaria del Senado, de conformidad como lo planteó su autor, quien además me autorizó a decirles a ustedes, mis colegas, y a la opinión pública colombiana que él defiende su iniciativa, siempre y cuando se mantenga en las condiciones primogénitas como él la presentó, y por ello tuvo en su principio el aval del Ministerio de Transporte.
Posteriormente en la discusión de la Comisión Sexta de la Cámara, allí, por supuesto, en un proceso deliberante, autónomo, obvio, y natural de legisladores, se modificaron algunos artículos, y se le cambió el título al proyecto, ya no era el Seguro a los Automóviles, sino que era el Seguro a las Licencias de Conducción, ello significa entonces, que cambió de filosofía la iniciativa del Senador Chávez, y en conse-cuencia, si en Colombia hay tres millones de automóviles, hay siete millones de Licencias, por supuesto, eso duplicaba todo el costo de oportunidad, y por ello, en una forma sensata, como siempre lo he venido haciendo, presenté una proposición que me acompañaron muchos de mis colegas para oponerme a que ese proyecto fuese ley de la República, en el inmediato pasado, en la Legislatura anterior, me acuerdo yo, la famosa Ley del Gas, que también llegó a su último debate y aquí los Representantes a la Cámara, hicimos todo los debates necesarios y logramos archivar esa iniciativa.
En consecuencia, aquí estábamos haciendo un sano debate, quienes estaban defendiendo una propuesta aprobada en la Comisión Sexta, yo entiendo, la autonomía de esa célula legislativa y por supuesto, no tengo elementos de juicio para sindicar a ninguno de los colegas de la Comisión Sexta, ni tampoco he escuchado, ni a mi a pesar de que he sido el opositor número uno de este proyecto, oferta alguna que me permitiesen silenciar mi voz, en ese sentido, expreso mi solidaridad a este Congreso, porque soy consciente que todos y cada uno de ustedes han venido trabajando honesta y sensatamente.
Pero ello qué significa entonces, que nosotros insistimos en que esta iniciativa no es conveniente, no es técnicamente viable, además en el evento en que se pretendiera retrotraer a la iniciativa original estaríamos frente a un Proyecto también con vicios de inconsti-tucionalidad, y estaríamos también frente a la violación a lo contemplado en el artículo 177 de la Ley 5ª que dice: Que en un momento determinado la discrepancia entre el texto aprobado en una Comisión, y el texto presentado a consideración de la Plenaria, que hayan discrepancias absolutas, como en este caso hay, en última instancia ese texto y ese proyecto, se devolvería a la Comisión respectiva, a efectos de que enmiende las dificultades.
Eso sería lo usual desde el punto de vista legislativo, pero como soy consciente de que mis colegas también han entendido que si bien es cierto, se les ha satanizado, a través de este proyecto a muchos, y en su conjunto a todos los que hacemos parte de esta célula legislativa, les propongo en mi insistencia, que sí hagamos el debate en cuanto a todo lo que tenga que ver con la reserva de la fuente, con todos los elementos que haya que hacer, y por ello la Comisión Sexta, que es la que tiene la obligación legal y constitucional, de manejar esos temas, sean ellos los que presenten una iniciativa, en ese tenor, a ver hasta donde avanzan en términos de garantizar las condiciones más expeditas para que se respeten las autonomías y los deberes de cada uno de ellos.
No obstante, insisto no en aras hoy, que lo he venido haciendo insistentemente a que ese proyecto es inconveniente y hoy no como consecuencia de los medios de comunicación, ni las comunicaciones de prensa, sino que he sido consistente en mi propuesta, sugiero que se siga haciendo el debate con relación a la bondad y autonomía de este Congreso, de la sensatez de sus miembros, pero entendamos que esa iniciativa no tiene oportunidad de convertirse en una ley que garantice y que permita condiciones de beneficio a los conciudadanos colombianos, por el contrario es una ley que tiene más enemigos que amigos, porque todos y cada uno de los ciudadanos colombianos se sentían la mano metida en el bolsillo, por ello también llamo a mis colegas a reflexionar sobre este aspecto y coincidamos en la proposición de archivo de este proyecto, y reitero el archivo no debe ser producto de los medios de comunicación, ni los avisos de prensa, porque jamás he visto en este Congreso sugerencia alguna y menos en estas circuns-tancias en donde uno podría ser testigo de excepción, jamás he visto que algún colega se haya entrometido en la decisión autónoma y soberana que también tomamos nosotros en oponernos al proyecto.
Jamás he escuchado ninguna oferta indelicada, jamás he visto ningún procedimiento atípico en el proceso de discusión de esta ley, por ello soy solidario con quienes de buena fueron ponentes de este proyecto, solidario con todos mis colegas, pero insisto en la inconveniencia del proyecto y por supuesto sugiero muy comedidamente que archivemos el proyecto en comento. Gracias señor Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Continúa con el uso de la palabra el doctor Quintero, qué pena con usted sigue el doctor Armando Benedetti.
Intervención del honorable Representante Armando Benedetti Villaneda:
Gracias señor Presidente. Presidente esta es una intervención que me gustaría que la viera con mucho detenimiento Zulema Jattin, debido a que ella es la Presidenta de la Corporación, que es una persona que salió elegida unánimemente, quiero empezar diciendo Colegas y Miembros de la Mesa Directiva que me siento orgulloso de ser Congresistas, me gusta mi oficio, me fascina cada mañana cuando me levanto a desempeñar el oficio de Congresista, aquí hay gente valiosa, inteligente, divertida con la cual de diferentes regiones uno puede compartir, pero hoy es un día bastante harto para el Congreso de la República, primero porque en el Senado se están denunciando unos contratos y en la Cámara hoy tenemos un supuesto soborno de diez millones de pesos a varios Congresistas que cambiaran o votaran esa iniciativa, eso es algo bastante serio y bastante delicado, harto, feo y horrible, tanto señor Presidente y Zulema, que cuando uno se monto al carro esta mañana las personas que le conducen a uno, los Policías que lo acompañan a uno, hacían chistes en forma jocosa que había que invitarlos a almorzar porque era obvio que teníamos un superávit esta mañana, es un chiste que produce risa pero saliendo de la casa a las 8:30 con el peso de ser Congresista se vuelve demasiado harto y aburrido.
Y no nos llamemos a engaño, aquí hoy no debería haber un debate de desplazados, sino una Comisión seria por parte del Congreso de la República por abordar seriamente este problema.
Le juro señora Zulema, doctor Zuluaga, que si ustedes me acompañan ya a un medio de comunicación Caracol, RCN Televisión, el que usted quiera y denunciamos que x persona de la Unidad Administrativa se está robando la plata no nos lo van a creer, hace poquito hablaba con Devia, con Hoyos, con varios compañeros que así vayamos 10, 15, solamente con la mera sospecha de intervenir o de involucrar a alguien no le van a creer, le van a contestar que hay que verificar los hechos, que hay que verificar sus denuncias, y si eso sucedió en El Tiempo no creo que tengan capacidad algunos Congre-sistas, sino como decía algún Colega hace unos minutos, que algo mucho más serio, sea feo, o sea más bueno, producto de una investigación, o producto de otros intereses para que un titular de El Tiempo se dé esa manera, lo cual conlleva a una cuestión perversa para nosotros mismos, que lo que están diciendo los medios de comunicación es verdad, porque no solamente fue El Tiempo sino la Doble W, la que recogió el tema, y aquí es donde venimos a padecer nosotros, pero más nuestro país, como algún otro colega ahora lo mencionaba, es que estamos en un país en guerra, es que aquí no hay Congreso de la República, es que los guerrilleros se deben estar riendo hoy, es que el Congreso de la República es la base de la democracia, nos guste o no nos guste, y bastantes veces hago un chiste que es cierto, que el Congreso es como el matrimonio que puede que no nos guste, que puede que hagamos bastantes chistes, pero finalmente es la base de la sociedad, al igual ocurre con el Congreso de la República es la base de nuestra democracia y de nuestra sociedad, y el deslegitimizar el Congreso de la República termina siendo grave para nuestra democracia.
Más allá del propósito que algunos compañeros y Congresistas dicen que hay dos grupos de asegur adoras, que hay dos grupos de Congresistas, lo único cierto es que aquí pasó algo feo y pasó algo grave, sea porque nosotros dimos papaya, sea porque el proyecto pudo hacer que otras personas nos llevaran a ese error, sea con perversidad o no, con mezquindad o no ese problema hoy lo tenemos cada uno de nosotros, y deje que cada uno de ustedes llegue a su región, a su familia, o se encuentre algún amigo chistoso para que vean lo que es padecer este problema ya no como Congreso.
Y tenía nuestro compañero Durán, también razón en decir que los medios de comunica-ción nos superaron a nosotros hace siglos, hace años es más importante dos minutos de radio que ocho horas de debate aquí, es que los medios de comunicación hace tiempo ya toman las decisiones de un Consejo de Estado, de una Corte Suprema de Justicia, de un Congreso de la República, de un Juez y de un Fiscal, y no estoy hablando de coartar la libertad de prensa, ni de atacar las fuentes, sino por el contrario estoy hablando que debe haber límites, porque hoy no importa lo que usted haga señora Zulema y doctor Zuluaga y doctor Carmelo, no importa lo que ustedes hagan hoy, ni en este mes, ni cada uno de ustedes en su región, la red de lodo que nos acaban de lanzar vamos a morir con ella.
Yo recuerdo lo que pasó con Pomárico, fue feo, y todavía la gente se burla de la lavada de la fachada, que eso es otra cosa injusta, porque si usted suma lo que se repartió aquí a lo que se pueden robar en concesiones de aeropuertos, termoeléctricas y otras cuestiones no damos ni el 0.1% Presidente, pero como nosotros somos los chéveres de poner en el trompo, nos han puesto la lápida repito, otra vez.
Además de la invitación que están haciendo mis compañeros de decirle a las personas, a los Congresistas que le dijeron a los medios de comunicación, que digan quiénes son además de acompañar eso y seguramente los otros que vendrán detrás de mi, también tendrán que llegar a eso, le decía hoy a la doctora Zulema, que tenemos que apelar a la inteligencia de Julio Sánchez Cristo, para que se la traslade a la inteligencia del Congresista que lo llamó, para que lo seduzca y le cuente la importancia que debe tener, que él la convenza o lo convenza a él o a ella, de lo importante para la democracia, para el Congreso de la República que se diga la verdad, lo mismo al periódico El Tiempo, más que nosotros mismos, volvernos inquisidores aquí entre nosotros mismos, creo que ellos fueron los que lanzaron la piedra más importante, la que ustedes y yo, ustedes creen que es chiste, la que ustedes y yo vamos a tener que llevar como objeto de burla de nuestros familiares y claro, y con mucho gusto más por parte de nuestros enemigos.
Nosotros señor Presidente, hace 10 años yo realizaba unas encuestas y el Congreso siempre salía abajo, muy por debajo del promedio, acompañado de la Iglesia, acompañado del Ejército y de la Policía, y hoy en día señores Colegas, solamente quedamos nosotros y seguimos quedando nosotros por debajo de ese promedio de una encuesta y de una seriedad.
Por lo tanto yo creo que hoy ustedes deberían rasgarse las vestiduras, y no veo a ningún Congresista hoy rasgándose las vestiduras, estamos en el plan de dejar constancia, de dejar pasar los minutos y que arranque rápido el debate de los desplazados, yo creo que los desplazados hoy de la historia, del Estado, de la sociedad colombiana somos nosotros hoy señor Presidente, porque esto que ha sucedido es grave, primero, por la acusación de los medios y segundo, porque a mí también me queda duda de que eso haya pasado, para mí claro que eso también pasó aquí, y no nos digamos mentiras, aquí todos oímos varios chismes en los corrillos y en los pasillos en el día de ayer, luego nosotros también estamos siendo tontos al dar esa papaya de lo que sucedió, luego tampoco nos vamos a rasgar hoy las vestiduras diciendo que son los medios, por eso hay que parodiar ahora una vieja frase que dijo un Presidente del Congreso hace 8 años, que nos reformábamos o nos reformaba, hoy no le paramos ni 5 de bolas a eso que dijo Fabio Valencia Cossio y hoy estamos a punto o nos reformamos o nos van a cerrar, señor Presidente gracias.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene el uso de la palabra el doctor Quintero.
Intervención del honorable Representante Roberto Quintero García:
Gracias señor Presidente, quería hacer un aporte obviamente al tema en discusión, el primero recordarle doctor Benedetti que la mala fama no ha sido de la prensa, la mala fama ha venido del Gobierno, no vayamos muy lejos, el Referendo fue publicitado sobre la base del desprestigio del Congreso, de eso hay constancia en los medios, se lo advertí al Presidente, que no me parecía serio que nos pusieran a ir a pedir el respaldo popular, cuando en las preguntas y en las propagandas televisivas eran muy agresivas en contra del Gobierno, por qué nos preocupa tanto, porque nos están endilgando algo por cuestiones de plata, quisiera haber oído con la misma vehemencia cuando han asesinado Congresistas y nadie ha dicho nada, el señor Juan Carlos Leconte vino el 19 de julio de 2003 y echó estiércol de caballo y dijo que todos los que estábamos aquí, hoy mismo, éramos corruptos, el único que se paró y le dijo al señor Leconte y lo denunció penalmente por calumnia fue el Congresista Quintero, porque quiérase o no, este es el templo de las leyes y así se hagan mal o se hagan bien, hay que respetarlo, ojalá seamos tan vehementes para defender el Congreso, no seamos oportunistas, la constancia que dejó el doctor Rangel y el doctor Berner, llegó creo que un poquito tarde esta mañana a la Comisión Sexta, salió de mí, fui el primero que puso las alarmas, que no estaba de acuerdo con el nuevo seguro por antitécnico, por antieconómico y hoy tengo que salir a decir que me parece verdaderamente grotesco, que estén en entredicho los nombres de los compañeros de la Comisión Sexta, hoy le pedí al doctor Plinio Olano como Presidente de la Comisión, pida usted las investigaciones porque termi-namos quedando inmersos todos en un manto de duda que el país no los va a cobrar, no está el palo para hacer cucharas, cuando ya no podamos salir a la plaza pública, y nos van a restringir el espacio, y nos van a desprestigiar más, seamos serios en esto, y no miremos con espejo retrovisor, pero no le echemos la culpa a quien no la tiene que echar, yo creo que en los medios, algo hay y lo importante es que los organismos de control y un fiscal establezca qué Congresistas fueron los que realmente les ofrecieron esa plata, porque de igual manera no es uno por lavarse las manos ni cosa por el estilo, pero también salgo a asumir que no me parece serio, que vayan a hacer eso con los Ponentes, y si hay alguna cosa que llevemos esto hasta el final, esa parte yo la quería dejar un poco clarificada porque hay que hacer un aporte a esto, y vuelvo y me ratifico hoy por hoy, no estoy de acuerdo con el gravamen y recojo las palabras que usted dijo doctor Ashton, porque las dije yo a un medio el día que supe del proyecto.
No le metamos más la mano al bolsillo a la gente, la gente está cansada y coyunturalmente no acepta en este momento una imposición, un gravamen más.
Es increíble y me tiene preocupado, que si el doctor Junguito estuvo en la oficina de la doctora María Teresa, quisiéramos saber aquí, qué tema se tocó, me quedó algún sinsabor de eso, a qué fueron los asesores, ¿qué era lo que ellos querían, respaldando el proyecto?, o por el contrario, diciéndole que era altamente inconveniente. Yo no me alargo más, más adelante voy a intervenir a hacer otras precisiones, y le agradezco mucho la participación y la oportunidad señor Presidente que me dio para exponer esto. Muchas gracias.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene el uso de la palabra el doctor Juan Hurtado.
Intervención del honorable Representante Juan Hurtado Cano:
Gracias señor Presidente, honorables Congresistas, nuevamente vuelve a caer sobre nuestra noble institución, el Congreso de la República como espada de Dámocles, este lastre, por culpa de las irresponsabilidades que permanentemente uno registra, a veces de algunos medios de comunicación.
Si a mí un delincuente de cuello blanco viene a tratar de sobornarme, lo primero que tengo que hacer es irme para la Fiscalía a denunciarlo por bandido, eso es lo que tengo que hacer, me parece, que como dice aquí esta fotocopia del diario El Tiempo en el día de hoy, dice que a dos Congresistas les ofrecieron diez millones de pesos a cada uno, para que votaran a favor de esa iniciativa controvertida, me parece, honradamente lo digo, que a quien le hicieron ese ofrecimiento debía de haber hecho inmediatamente lo procedente, irse a denun-ciarlos, establecer primero quiénes le estaban haciendo ese ofrecimiento para irlos a denunciar ante la Fiscalía por bandidos, y así mismo, me parece que esto es de una gravedad absoluta y los medios de comunicación que a veces sueltan toda la carga, algunos medios, toda la carga de desprestigio contra la institución más respetable de la democracia que es el Congreso de la República, no entiende uno, además ellos están amparados por la Constitución, porque tienen que preservar la fuente de la noticia, esa no es una noticia, esa es una irresponsabilidad de un medio de comunicación que la recoge y la publica y échele toda el agua sucia a la Institución.
La mayoría, la absoluta mayoría de quienes hemos venido a este Congreso de la República a legislar, venimos por convicciones, por principios, y porque queremos el pueblo y el pueblo por eso nos eligió, pero creo señor Presidente y honorables Congresistas, que lo que aquí necesitamos hacer, es un gran debate sobre la ética en el periodismo, la ética de los periodistas, porque se encuentra uno también en sus regiones con algunos gacetilleros calumniadores, que les importa un comino la dignidad de un ciudadano y de un legislador como es el caso que nos incumbe a todos nosotros.
Me parece que esto es de una gravedad absoluta, de este insuceso, y sobre ese proyecto en cuestión, tengo que decirles a mis colegas que por ejemplo la semana pasada me enteré de ese proyecto porque tomaba un taxi en Bogotá, y un taxista me hizo mención de él, y antes de entrar la semana pasada a este recinto sagrado de la democracia, a mi colega el doctor Alvaro Ashton le firmé una proposición para solicitar el archivo de este proyecto, pero por absoluto respeto con los ponentes del mismo, porque hicieron aquí una exposición y además vino hacerla el Senador que lo presentó en el Senado de la República, hicimos un análisis de la situación para que ese proyecto tuviera un más amplio debate y estudio, y ese proyecto, estoy seguro que a ninguno de los honorables Senadores de la República fueron a coac-cionarlos o a ofrecerles plata porque eso allá no se dijo, y el proyecto había pasado en la Comisión Sexta del Senado y en la Plenaria del Senado y en la Comisión después de la Cámara, entonces vienen a traer y a echarle todo este baldado de porquería a la Cámara de Representantes, que merecemos respeto, y por esa razón señor Presidente, aparte de que la semana entrante cuando estemos nuevamente discutiendo el proyecto, voy a votar por el archivo total del mismo, aparte de la decisión que ha tomado el autor del proyecto de retirarlo, aunque por el trámite que ha surtido ya no es posible entiendo, retirarlo, muy seguramente este proyecto tendrá finalmente que ser archivado, porque aquí me encuentro también con una nota que el año pasado le dirigió al ponente en el Senado, el Senador Artunduaga al señor Ministro Andrés Uriel Gallego y les quiero transcribir el último párrafo de la carta:
"De conformidad con las consideraciones expuestas y con el ánimo de que l a medida propuesta cuyas bondades reconocemos, se encuentra fundamentada en estudios ponde-rados, en estadísticas confiables y en un serio análisis de la problemática de este sensible tópico, recomendamos que dicho proyecto tal como está presentado sea archivado y en su lugar el Ministerio ofrece su concurso para estructurar un proyecto de ley que consultando las necesidades del sector, cuente con los soportes técnicos, financieros, actuariales apropiados".
Firmado Andrés Uriel Gallego.
De tal manera que yo veo que en el estado de esta situación, la semana entrante la Cámara de Representantes procederá creo yo a archivar el proyecto.
Pero lo que yo quería decir fundamental-mente y para terminar señor Presidente, es que nosotros que sabemos que este país tiene periodistas responsables, tiene periodistas serios, los queremos invitar a un gran debate señora Presidenta de la Cámara, doctora Zulema Jattin, a que hagamos un debate sobre la ética del periodismo, ayer hablé con el Presidente de la Sociedad de Prensa de Bogotá, el doctor Mauricio Velásquez, que es decano de la Facultad de Comunicación Social de la Universidad de la Sabana, para que en este Congreso hablemos con grandeza, con responsabilidad y patriotismo de lo que significa la ética del periodismo, que los periodistas asuman la responsabilidad que tienen con el país, y que también respeten las instituciones y valores de las instituciones, es terriblemente lamentable que este que es el escenario más importante de la Democracia, este Congreso es la base de la democracia participativa en Colombia, este Congreso que respeta el Estado Social de Derecho de nuestra Constitución de 1991, tiene que ser un Congreso que esté a la altura de las circunstancias y para que sigamos a la altura de las circunstancias, de los deberes y de las responsabilidades que tenemos con el pueblo, aquí también tenemos que darle un debate a la ética del periodismo, porque estas cosas no se pueden seguir sucediendo.
Esas épocas nefastas, dolorosas y trágicas de Pomárico, cuando en este Congreso hicieron y deshicieron, ese lastre le cayó al Congreso, y veníamos en una etapa de recuperación de la dignidad y del prestigio del Congreso, del cual nos sentimos perfectamente orgullosos, porque yo sé que la inmensísima mayoría, por no decir que la totalidad de los que aquí estamos, venimos a cumplir con nuestro deber sagrado de legislar de una manera honrada, seria, responsable, prudente y con patriotismo. Muchas gracias señor Presidente.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Representante Luis Fernando Velasco, tiene usted el uso de la palabra.
Intervención del honorable Representante Luis Fernando Velasco Cháves:
Muy breve señora Presidenta, y permítame presentar un punto de vista un poco distinto del debate que se está planteando.
Yo leí y escuché esta mañana el debate y cuando leí en El Tiempo, leí clarísimo que dos Representantes a la Cámara de diferentes tendencias políticas que pidieron la reserva de sus nombres, confirmaron anoche El Tiempo e hicieron la información.
Honorables Congresistas, creo que aquí el debate hay que planteárselo a esos compañeros, y por qué hay que planteárselo a esos compañeros, los medios de comunicación evidentemente, si reciben una información de dos Congresistas, tienen elementos de juicio para presentar una noticia, pero me parece de un grado de irresponsabilidad mayor, que dos Congresistas que no den la cara, salgan a dar ese tipo de informaciones y no cumplan un mínimo deber civil, de valor civil que deben tener, y es de denunciar públicamente lo que está ocurriendo.
A los medios de comunicación, creo que esas fuentes cada día que pasan van a perder credibilidad, por Dios, es que es un mínimo deber que tiene un servidor público, con la responsabilidad que tiene un Congresista, que si recibe una insinuación de esas, por favor, denúnciela inmediatamente, me parece que a veces hay algunos compañeros, que por hacer protagonismo y dejar sembrados favores ante la prensa, salen a dar informaciones que no tienen el valor civil de enfrentar aquí en la Plenaria.
Yo creo que el debate, más que sobre las reservas de las fuentes, es el debate a la falta de carácter de esas personas, que hoy ante el país no deben tener ninguna credibilidad, porque un servidor público que tiene la dignidad y la responsabilidad de un Congresista que sale a llamar a un medio de comunicación y luego no es capaz de enfrentar una Plenaria, no debe tener ninguna credibilidad.
A mí el proyecto no me gusta, pero creo a diferencia de lo que muchos están pensando, que valdría la pena que hiciéramos un debate detenido sobre el proyecto, para que las personas que creen que es bueno, digan por qué creen que es bueno, y las personas que creemos que es malo, presentemos nuestros conceptos, pero lo peor que nosotros podríamos hacer, es tomar una decisión simplemente por ese hecho, de aquí a mañana, a cualquier sector, empresarial, gremial, político, no le sirve un proyecto y lo único que tienen que hacer es dejar que ruede alguna información y entonces no podemos debatirlo, no, a mí no me gusta el pro yecto, pero no me gusta como quieren matarlo, quisiera que se dé un debate y quiero insistir señora Presidenta, el debate no es a los medios, el debate es a la irresponsabilidad de algunas personas, que si recibieron la vocería de veinte mil o treinta mil colombianos, por lo menos que tengan el carácter y el valor de denunciar un delito, un Congresista que no sea capaz de denunciar un delito o un intento de soborno, no merece llamarse Congresista, no merece estar aquí sentado y no merece ser nuestro compañero.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Gracias Representante Luis Fernando Velasco. Representante Elejalde tiene usted el uso de la palabra.
Intervención del honorable Representante Ramón Elejalde Arbeláez:
Señora Presidenta, brevemente porque el doctor Velasco dijo algo de lo que yo iba a pronunciar acá, en primer lugar quiero manifestar que fui enemigo acérrimo del proyecto y firmé la proposición del doctor Alvaro Ashton, en segundo lugar yo quiero decir que no debe enfocar la Cámara de Representantes el debate, cuestionando los medios de comunicación, a mí me parece que es un error garrafal que nosotros pongamos en cabeza de los medios, la responsabilidad de lo que ha pasado, esa es la obligación de los medios y lo hacen bien, los medios han ayudado en ese sentido en este país, reivindico la actuación de los medios de comunicación, así sean duros a veces, así se excedan a veces, pero el país lo requiere y lo necesita.
Lo que hay que exigirle es, a los informantes que tengan el valor civil de ir a las autoridades competentes a poner en conocimiento lo que aquí ha pasado, porque de otra manera mis estimados amigos, nos están poniendo en la picota pública a todos nosotros, seguramente mucha gente injustamente señalada por el hecho de haber sido ponente o autor o auspiciador del proyecto de muy buena fe, tienen la obligación moral, tienen la obligación con el país quienes le dieron a conocer a los medios de comunica-ción la información de ir a las autoridades competentes, muchas gracias.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Representante Alexánder López para su intervención.
Intervención del honorable Repres entante Alexánder López Maya:
Presidenta gracias. Infortunadamente esta mañana sale la noticia y en todos los medios de comunicación a su vez se da este suceso que de fondo señora Presidenta, hoy compromete a toda esta Cámara de Representantes de una manera u otra, y la compromete dentro del Código Penal, aquí independiente de quien sea responsable o no de las declaraciones que le dieron a un periódico, aquí desde ya señora Presidenta hay un hecho absolutamente consumado en dos escenarios, el primer escenario, es que según el periódico El Tiempo, dos Congresistas les ofrecieron diez millones de pesos para votar a favor un proyecto, esto no es otra cosa diferente Representante Velasco que al delito tipificado en el Código Penal de cohecho, aquí hay un delito claramente expuesto por un periódico de circulación nacional y ante la tipificación de un delito de cara al país, lo que tiene que hacer este Congreso, lo que tiene que hacer esta célula legislativa en su respon-sabilidad, tanto Constitucional, Jurídica y Política, es llegar al fondo naturalmente de lo que aquí ocurre.
En la construcción de ese escenario esta mañana la Comisión Sexta, toma la decisión señora Presidenta y le solicito que me ponga cuidado lo que le voy a decir, la Comisión Sexta de Cámara de Representantes, esta mañana toma la decisión de oficiarla a usted, a la Mesa Directiva, para que se inicie de manera inmediata una investigación penal de los hechos hoy adelantados por el periódico El Tiempo, nosotros aquí nos podemos quedar señora Presidenta toda la noche, diciendo fue el periódico, fue el noticiero, los dos Congresistas que fueron, que no fueron, aquí hay unos responsables de cubrir las noticias, aquí hay unos elementos absolutamente contundentes señora Presidenta, que nos pueden llevar a nosotros a conocer la verdad de quién lo dijo y quién no lo dijo, si aquí no se atreven a decirlo, si fue así que lo dijeron los dos Congresistas, porque yo tampoco puedo afirmar que dos compañeros míos hayan dicho eso, pero si dos compañeros míos lo dijeron, eso significa que estos dos compañeros están ocultando un delito y si estos compañeros no ocultaron ese delito y niegan lo que dice el periódico El Tiempo, pues el periódico El Tiempo tendrá que responderle a este Congreso por otro delito que se llama injuria y calumnia, entonces me parece de manera clara y expresa, señora Presidenta, que aquí nos podemos quedar en un debate de la libertad de Prensa, de la no libertad de Prensa, de cualquier escenario político que queramos construir, pero aquí estamos frente a dos posibles delitos claramente tipificados en la página 1, 6, del periódico El Tiempo, ya sea el cohecho, tipificado plenamente en el Código Penal por parte de los dos Congresistas, si así lo hubiese sido o la injuria y la calumnia si esos dos Congresistas en la investigación que desarrollen las autoridades en su defecto no lo hayan hecho, entonces lo claro que me parece señora Presidenta, es que construyamos en este momento, porque se trata de la dignidad de los 166 Representantes a la Cámara, que tenemos que tomar una decisión a favor o en contra de ese proyecto, es que de manera general elevemos una proposición, y en esa proposición señora Presidenta, acompañemos a la Mesa Directiva para que sean las autoridades las que lleguen hasta el esclarecimiento final de lo que aquí ha ocurrido, señora Presidenta, me parece que en esos términos podemos empezar a construir la salida de esta situación tan molesta, tan maluca, además porque señora Presidenta yo también tengo que dejar la siguiente constancia, desde la Comisión Sexta me he opuesto a ese proyecto, a su articulado y a todo su contenido, en lo personal a mí nadie me ha ofrecido absoluta-mente nada y el día que lo hagan, yo sabré qué hacer, pero no puede ponerse en tela de juicio a los que de una manera u otra adelantaron la defensa de ese proyecto, como a los que votamos en contra del proyecto y vamos a votar en contra del proyecto, y en un escenario de duda, nos pongan a todos como que aquí se puede ofrecer, se puede dar y se puede recibir, entonces señora Presidenta, invito a que usted me permita construir ese proposición, que sea votada por la Plenaria y mañana mismo se inicie un proceso penal ante la instancia correspondiente, muchas gracias señora Presidenta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Representante Alexánder López, la Mesa Directiva, lo acompaña en su propuesta y esperamos la redacción de la proposición, para que sea una decisión asumida por la Plenaria de la Cámara y se puedan adelantar las inves-tigaciones pertinentes, Representante Joaquín José Vives, tiene el uso de la palabra.
Intervención del honorable Representante Joaquín José Vives Pérez:
Muchas gracias señorita Presidenta. Seré muy breve, porque mi intervención tenía el propósito de concluir de la misma manera, como ha concluido el Representante Alexánder López.
Comienzo por decir que creo en la pulcritud de la mayoría de mis compañeros de esta Cámara, que no es la de todos, a la mayoría les conozco desde hace mucho tiempo y podría meter las manos en candela por ellos, no por todos, pero muchas cosas cabalgan en este país sobre el desprestigio del Congreso de la República, nosotros doctor Benedetti, cuando leemos nuestras funciones constitucionales, descubrimos que tenemos un enorme poder que en la práctica no existe, no existe porque perdimos tal vez lo que años en estos recintos llamaba Laureano Gómez, el poder moral, porque además el sistema político nos atomizó, porque no nos articulamos, quienes compiten por el poder real en Colombia, necesitan que nosotros seamos débiles, pero no por eso podemos creer que todo lo que nos hacen es injusto, no por eso podemos creer que no existe el derecho a censurar el comportamiento del Congreso, la mejor manera como este Congreso podría evitar que muchas cosas cabalguen sobre su desprestigio, sería la realización de un trabajo serio, responsable y transparente, lamentable-mente el tema que nos ocupa viene de lo que nosotros conocemos en el argot Congresual, doctor Oscar, como un ambiente enrarecido, recuerdo que la semana anterior había un enorme bochinche frente a ese proyecto, tuve entonces que pedirle a la Presidencia que pusiera orden, que, qué hacían dentro del recinto, cuando no se había presentado la ponencia todavía, los lobbystas que tienen otro escenario en las Comisiones, en las reuniones externas, en las audiencia s públicas, el proyecto llegó, llegó enrarecido a la Cámara de Representantes, y el Congreso debería darle al trámite más pulcro y transparente.
Acompañé al doctor Ashton, no solamente con mi firma, sino en dos o tres intervenciones, para cuestionar la conveniencia de ese proyecto, me generó una reacción airada y descortés a mi juicio del Senador Guillermo Chávez, cuando luego de la votación interrumpida por la falta de quórum, mostró que era un mal perdedor, tal vez porque no conocía bien qué tan alterado estaba su proyecto, como lo ha dicho hoy, fui entonces calificado de ignorante, de pontífice y salieron a relucir incluso las posturas del Partido Liberal, a quienes el Senador Chávez, señalaba como equivocadas, igual como la que defendíamos en ese momento, y nunca cesaron las intrigas, yo quiero decirle doctor Ramón Elejalde, que tiene toda la razón, el poder de los medios puede resultar tan destructivo, como moralizador, me cuento entre los ciudadanos que con esta denuncia, acompañado de ese enrarecido ambiente, creo probable que aquí sí haya sucedido algo, y si así fue, no es el mejor camino, rasgarse las vestiduras con una solidaridad de cuerpo, porque si así fue lo que necesitamos, es justamente la ayuda de la prensa, para generar un poder moralizante, sin que aquí pudiese hacérsele juicio a ningún compañero, ni más faltaba, pero el camino es el que señala el Representante Alexánder López, que sea la misma Cámara de Representantes, quien formule una denuncia penal con base en esta información de prensa, que ante los Fiscales, los periodistas de este importante diario, vean a ver si pueden sostener la reserva y que aparezcan los responsables de esta información, que yo no se cómo calificarlos, no tienen aún el valor para aparecer, ni tampoco la ley de las mafias para silenciarse, si quieren hacerle un favor de verdad a este Congreso, aparezcan, a mí me dejan la sensación de que no les ofendió el ofrecimiento, sino la cuantía, tengan el valor de aparecer por el bien de la democracia.
No veo en este artículo tampoco unas palabras irresponsables que intenten manchar la moral de todos y cada uno de nosotros, en lo personal no me siento afectado por esta información de Prensa, pero claro que en lo institucional sí, la gente que lo lee en la calle confunde, no distingue, no somos todos, por amor a este Congreso, necesitan aparecer ante las autoridades, este Congreso venía doctor Benedetti, mejorando su imagen desde aquel bochornoso incidente que usted citó, lentamente venía mejorando, se detuvo y empezó a decaer el último año y estos acontecimientos no nos ayudan y mucho menos cuando se avecinan unas elecciones, y vamos a culpar entonces a los medios de comunicación, y si realmente hay algo detrás de eso, vamos a censurarlo o a felicitarlo, por ayudar a moralizar las costumbres de esta Nación, el problema no son los medios de comunicación, no debemos darle ni más ni menos trascendencia a esto, pero de aquí debe salir la denuncia, del Congreso, de la Cámara, de los autores, de los Ponentes en cuya moralidad creo, de aquí tiene que salir la denuncia, no de otro lado, ya nos tomaron la delantera, de aquí en adelante tenemos que poner la cara y pedir resultados lo más pronto, sigo creyendo por demás señorita Presidenta, que este es un proyecto inconveniente, insisto con el doctor Ashton y con otros, que el proyecto debe archivarse de hecho, se suspendió en un momento dado la votación, por falta de quórum, le dejo aquí que incluso hoy mismo si fuere el caso, se altere el Orden del Día y se termine.
No está anunciado, es una razón proce-dimental constitucional superior, pero que para la siguiente Sesión, mañana, antes de abordar el tema de pensiones, se finiquite esa votación, es que el debate ya estaba cerrado y que este proyecto sea archivado.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
El proyecto está en el Orden del Día de la Sesión Plenaria de mañana y si nosotros solicitamos la modificación podemos alterar el Orden del Día, y colocarlo en el primer punto, tiene la palabra el honorable Representante doctor Reginaldo Enrique Montes.
Intervención del honorable Representante Reginaldo Enrique Montes:
Gracias señora Presidenta, el Congreso históricamente y por orden constitucional ha adelantado los debates de control político y los ha adelantado con suprema responsabilidad, entendiendo los alcances de nuestro compro-miso, no solamente con la Constitución y la ley, sino con la sociedad colombiana.
El control político, una herramienta poderosa privilegiada, una herramienta válida para demostrar si en el ejercicio de la función pública, aciertan o se apartan de sus deberes los funcionarios involucrados en su cumplimiento, pero no es debate de control político, el que realiza por fuera del Congreso, no es debate de control político el que tiene como sustento, como soporte, los medios de comunicación, en Colombia hemos pasado por diferentes momentos, todos los colombianos fueron testigos en época reciente del poder que imprimen los medios de comunicación a determinados temas nacionales, y nosotros impotentes tuvimos que presenciar hace pocos meses honorables Congresistas, cómo a través de una empresa radial colombiana, se constriñó a una empresa del Estado, a través de una propaganda, de una presión sistemática, acerca de que se apartaban de sus principios, para que cumplieran con una obligación que no estaba ceñida a la ley, y para no dejar la duda, que genera demasiado daño me acabo de referir al tema de la Nueve Millonaria, un billete, presuntamente hurtado, sustraído violenta-mente, al expendedor de lotería probado hasta la saciedad, un medio de comunicación en Colombia se encargó a través del desprestigio de esa lotería a obligarla a que se efectuara el pago, el poder de los medios de comunicación en Colombia, y hoy me preocupa que no conserve el Congreso la necesaria autonomía para legislar, que comience a hacer carrera lo que yo denominaría el vicariato moral para inducir las decisiones del Congreso, o es que acaso el escenario para aprobar las leyes, no es este sagrado recinto.
O es que acaso cuando se cuestiona a dignísimos Representantes, por el hecho de tener posiciones diferentes, no se estará propiciando que se privilegie a la contraparte, es que acaso el hecho de generar una duda a nivel nacional, tratando de enlodar al Congreso de la República, no es otra manera perversa de incidir en la aprobación de las leyes colom-bianas.
Yo quiero seguir conservando la indepen-dencia con la que he actuado en este Congreso, quiero no dejarme tentar por las intimidaciones, quiero seguir pensando que la esencia de la democracia es la libertad en la toma de decisiones, que los principios que amparan nuestra actuar, son los principios de la libertad, de la autonomía, de los principios en el momento de votar las leyes, por qué razón se pretende intimidar sicológicamente al Congreso de Colombia, por qué razón se utiliza la herramienta de la reserva de la fuente, para tratar de inducir la decisión de nuestro órgano legislativo.
Aquí lo expresaba un honorable Repre-sentante a la Cámara, y se presentaron hechos que daban lugar a una investigación, si existe la evidencia, si existe la manifestación, expresa de que se está atentando contra la Legislación Penal Colombiana, por qué tiene que ser la radio, la prensa escrita, la que le diga, y no las autoridades competentes, qué tiene que hacer el Congreso de Colombia, no me gusta que el escenario de la decisión, se traslade a la cabinas de radio o a las salas de redacción de los medios hablados, escritos colombianos.
Yo quiero señor seguir creyendo en un Congreso que actúa con absoluta autonomía, yo quiero seguir creyendo que nosotros que encarnamos una dignidad en esta república, que honrosamente representamos a un puñado de colombianos, se nos respete al momento de tomar las decisiones, quiero decir que debe existir la adecuada seriedad al momento de difundir la noticia, yo quiero decir que uno de los soportes de la democracia es la libertad al momento de actuar, y esa libertad también involucra a los medios de comunicación, ellos son celosos guardianes porque impere la transparencia en todos los escenarios del actuar de los servidores públicos, pero esa misión no puede desbordar los límites y llegar al extremo de establecer un cuestionamiento general, lo que se da hoy en Colombia con esta indiscriminada forma de proyectar la noticia, es dejar al Congreso en el mayor de los cuestionamientos.
Pero al mismo tiempo, honorables Congre-sistas, hagamos la reflexión, que también podemos estar frente al enorme servicio que se les puede estar haciendo a otros, para que un proyecto se hunda y no surta sus verdaderos frutos.
Es por eso, que quiero hacer un llamado hoy, para que este Congreso reivindicado mucho, en los últimos años pueda seguir por estos senderos de recuperación moral, quiero hacer un llamado, para que no nos equivoquemos, para que no permitamos que la duda se convie rta en un latigazo que golpee nuestro sufrido patrimonio moral, quiero hacer un llamado a los medios de comunicación colombiano, para que por favor, si pueden quebrantar, y yo sé que son sagrados al momento de respetarlo, lo que tiene que ser con la reserva de la fuente, por favor, háganlo en beneficio y en la necesidad de que Colombia reclama transparencia en todos sus niveles, no he tomado decisión en lo que tiene que ver con la votación de este proyecto, pero la voy a tomar ajeno a la presión que hagan los medios y ajeno a cualquier pronunciamiento. Muchas gracias señora Presidenta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Gracias Representante Montes. Tiene el uso de la palabra el honorable Representante doctor Ernesto Mesa.
Intervención del honorable Representante Ernesto Mesa Arango:
Muchas gracias señora Presidenta.
Yo fui uno junto con el doctor Héctor Arango Angel, y considero que también el doctor Luis Fernando Duque, que dejamos una constancia del voto negativo a este proyecto; y la razón mía y por la cual yo tomo la palabra en el momento que usted me la cede, señora Presidenta, es que le pediría a la Mesa Directiva, que se pronunciara contra el periódico El Tiempo, en razón de que aquí tienen que salir las dos personas dándole frente al país, a quienes les ofrecieron ese dinero, pero dentro de la Comisión Sexta de la cual yo pertenezco, si sucedió algo extraño en un momento dado, en el trámite de dicho proyecto, y lo voy a comentar.
A mí me llegó un comunicado de la Mesa Directiva de la Comisión Sexta, y ese comunicado decía sencillamente: Fecha: Agosto 26 de 2004, para los honorables Representantes María Teresa Uribe Bent y Ernesto Mesa Arango. De: Carlos Oyaga Quiroz, Secretario. Urgente. Para información. Envía: Proyecto de respuesta y da respuesta y envía copia a favor y tramitar, Observaciones. Cumpliendo instrucciones dadas por el Presidente de la Comisión Sexta Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes, me permito informarles que han sido designados Ponentes para primer debate del Proyecto de ley número 095 de 2004, Cámara, 079 de 2003, Senado, por la cual se establece la forma obligatoria que todos los vehículos del servicio particular que circulan en el territorio nacional, deben tener un seguro de responsabilidad civil y extracontractual.
Señora Presidenta: Nosotros en ese momento más o m enos a los ocho días hicimos la Ponencia Negativa, por ahí a la semana siguiente, una de los mencionados, quiso hacer Ponencia Positiva y sin embargo, yo seguí haciendo la Ponencia Negativa, esa Ponencia Negativa fue entregada a la Secretaría de la Comisión Sexta; como me tuve que retirar del Congreso, por hechos que ya son conocidos, asumió mi segundo renglón, quien en ese momento también rindió la Ponencia Negativa.
Lo extraño es que nosotros desaparecimos de las ponencias, citaron otros, para que hicieran las Ponencias y ya ustedes saben quiénes son los Ponentes en este momento, lo que quiero decir señora Presidenta por los hechos, es que en verdad se comience una investigación, y vuelvo y repito, las dos personas, si son capaces que le den la cara al país, para que digan quiénes son los que estaban los diez millones de pesos, porque en ningún momento todos los miembros de la Comisión Sexta, creo que estábamos de acuerdo con ese proyecto, ese proyecto llega a la Plenaria de la Cámara, ya en embelecos, en problemas, y mire lo que está surgiendo a partir del momento de los ofrecimientos, por eso señora Presidenta le pido, que comience a exigir esa investigación por los organismo de Control.
Muchas gracias señora Presidenta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Representante María Teresa Uribe, y continúa usted Representante Olano. ¿Repre-sentante Uribe le cede la palabra al doctor Olano, y posteriormente interviene? Repre-sentante Olano tiene usted el uso de la palabra como Presidente de la Comisión Sexta de Asuntos Constitucionales.
Intervención del honorable Representante Plinio Olano Becerra:
Mil gracias señora Presidenta. Le ruego a usted y a mis compañeros la dispensa de poder aclarar este último suceso, porque si no, el escenario podría seguir, enrarecido, la verdad sobre eso, señora Presidenta y para que conste en el acta es la siguiente:
El día 25 de agosto se le asigna Ponencia sobre el proyecto de ley en mención al Representante Ernesto Mesa Arango, el día 1º de octubre del año 2004, el Representante Ernesto Mesa Arango se retira por una Licencia del Congreso de la República, entra su segundo o su tercer renglón el doctor Gustavo Bustamante a actuar, el día 16 de noviembre, el doctor Bustamante, radica una Ponencia que iba en la dirección negativa, pidiendo ponencia negativa del proyecto, eso estamos hablando del día 16 de noviembre, el día 25 de noviembre entra el siguiente re nglón del doctor Ernesto Mesa, la doctora Berta Inés, el día 30 de noviembre se presentan ponencias para discutir en la Comisión Sexta, y el día 7 de diciembre se discute el proyecto en mención, tal como consta en las actas de ese día, de la Sesión de la Comisión Sexta, la doctora Bertha Inés retiró la ponencia que ella había colocado, el doctor Ernesto Mesa viene nuevamente a reintegrarse el 31 de marzo, su incomodidad está en solicitar que en el mes de diciembre cuando se aprobó el proyecto o se discutió, él no estaba actuando como Congresistas y ahora él está incomodo porque no estando actuando la Cámara de Representantes, la Comisión Sexta no lo escogió como uno de los siguientes ponentes, no, doctor Mesa las ponencias van en una u en otra dirección, y las decisiones las toman las mayorías después de una discusión y uno tiene que aceptar en qué dirección votaron las mayorías y si hay algún tema de inconstitu-cionalidad, de falta jurídica al proceso evidentemente debía llevarse a la instancia que sea, pero no me parece justo ni con la Comisión, ni con la Plenaria de la Cámara que se venga a discernir un tema, que hacer parte es de un carrusel de Congresistas que toman asiento en la Comisión Sexta y que quieren que se les mantengan las ponencias cuando están cambiando frecuentemente de la curul.
Permítame señora Presidenta intervenir sobre el tema de fondo, me parece que lo que ha ocurrido es un hecho supremamente grave para el Congreso de la República, supremamente doloroso para la Cámara de Representantes, debo coincidir con todos y cada uno de mis Colegas que han hecho uso de la palabra antes, para expresar que la condición a la que ha sido sometida la Cámara de Representantes es una condición calamitosa, aquí no importa ya el resultado del proyecto, estoy de acuerdo con Alvaro Ashton, estoy de acuerdo con el doctor Elejalde, con el doctor Joaquín José Vives, aquí hay un tema mucho más de fondo, que lo ha tocado Alexánder López y que lo han tocado todos y cada uno de los Congresistas y es que lo que está en juego aquí es el patrimonio moral no de algunos Congresistas, de todos los Congresistas de este Congreso de la República, esa práctica que denuncia hoy la prensa nacional, no la he visto en los 7 años que estamos aquí doctor Ashton, nunca y valoro la intervención suya en que asumiendo una posición respetuosa como lo discutimos en la sesión pasada, porque hay diversas posiciones sobre el proyecto y aquí lo hemos discutido respetuosamente, y algunos tomarán una decisión en un sentido y otros la tomaremos en otro sentido, y quienes hemos visto que el proyecto tiene algunas bondades también hemos asumido, aceptado que tiene unas deficiencias de orden técnico en su construcción supremamente graves, supremamente grandes, en esa dirección lo discutimos aquí, pero me produce una gran tristeza, un profundo dolor de patria si se quiere, que el Congreso de la República termine haciéndole el juego a quienes de una manera maniquea mueven los hilos del poder en este país, porque lograron su cometido, pero lo triste y lo doloroso no es que lo consigan porque esta es una discusión es que lo consigan cabalgando sobre el desprestigio de una institución que casi la totalidad, digo la totalidad de los Congresistas que están aquí en este período, han tomado el esfuerzo de ir mejorando la condición y la calidad, y la imagen de este Congreso de la República, y cabalgar sobre eso es mezquino, es pobre, es miserable, porque es cabalgar sobre una de las Instituciones que deben tener mayor credibilidad en Colombia.
Quienes se sientan en estas curules no representan en particular a nadie, representan las acciones de los ciudadanos que tenemos todos en la sociedad y cuando intentan pisotear la institución del Congreso de la República pisotean flagrantemente la sociedad colom-biana, porque hacen que quienes los repre-sentamos aquí, aparezcamos con la figura de la indignidad, claro que estoy de acuerdo doctor Vives y doctor Elejalde, en que esto tiene que terminar como esta mañana Roberto Quintero lo propuso en la Comisión y como lo aprobamos en la Comisión, y es que se inicie de inmediato una investigación para que quienes dicen haber sido sometidos al constreñimiento de haberles ofrecido unos dineros para que produzcan un voto en una u en otra dirección, porque no se sabe en qué dirección les pedían que votaran, asuman la responsabilidad de sus actos diciéndole a esta Plenaria y a todo el país, a la opinión pública en qué forma, en qué condiciones ocurrió esa circunstancia.
Yo siento honorables Compañeros que el Congreso de la República como lo determinó con toda claridad el Representante Reginaldo Montes, sobre este Congreso y sobre la Cámara de Representantes no puede quedar ningún manto de duda, porque imagínense ustedes señores Representantes, cuál sería la carac-terística moral, la capacidad moral que debemos asumir nosotros la condición si se quiere, en el trámite legislativo de diferentes normas que están ahí a la puerta de decisiones.
El día de mañana un aviso de Prensa hará notar que aquí en el Congreso de la República se tomaron decisiones en el orden pensional, que favorecían en particular a algunos Congresistas que estamos legislando en particular, cuando ese tema aquí se ha tocado con supremo cuidado y con delicadeza, para que ante la opinión pública no exista ningún tipo de duda, con qué condición moral este Congreso se puede aprestar a debatir proyectos de ley como la vida útil de los vehículos en Colombia, presentado en estos días por la doctora Gina Parody, sobre los temas de reposición, es que hemos quedado en el asfalto en la construcción de credibilidad, y ese lujo no, no lo podemos permitir aquí institu-cionalmente.
Independientemente de cuál sea el resultado final, sobre el proyecto de ley, acojo la proposición de que se discuta el proyecto de ley porque hacerlo de otra manera, hacerlo de una manera diferente, es aceptar que aquí habían cosas indebidas que no han ocurrido por lo menos en el fuero de la responsabilidad que tenemos cada uno de nosotros, por eso señora Presidenta, respaldamos la proposición con la que debe terminar esta discusión pidiendo las denuncias respectivas, o haciendo las denuncias para que exista una investigación y se aclaren los hechos que supuestamente ocurriendo acá, y en segundo término que usted a bien lo tenga, proceder a la discusión de ese proyecto para que esta Plenaria tome la decisión que autónomamente, que independientemente le corresponde tomar y que debe tomarle en la conciencia de cada uno de los ciudadanos, nosotros estamos aquí para legislar en general para todos los colombianos y no en particular, para algunas pocas familias que creen seguir teniendo el manejo de los intereses en algunos sectores.
En eso no vamos a claudicar, aquí ha habido una desinformación gravísima que ha puesto en tela de juicio la credibilidad del Congreso, y nosotros tenemos la obligación de recuperarla para beneficio de esta propia institución, mil gracias señora Presidenta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Representante María Teresa Uribe.
Intervención del honorable Representante María Teresa Uribe Bent:
Gracias Presidenta, debo responder una pregunta que me hizo el doctor Roberto Quintero, y me recordó algo que se me había pasado al inicio de esta discusión hoy, primero me habían invitado doctor Quintero al despacho del señor Ministro de Hacienda, para que en ese lugar nos reuniéramos los ponentes con Fasecolda y el Ministerio, me negué a ir a esa reunión y dije que si querían reunirse conmigo los recibiría en mi oficina, ahí estuvieron con sus Asesores, mi Asesor a puerta abierta porque si usted ha habido a mi oficina sabe que la puerta permanece abierta y se hizo el repaso y la discusión artículo por artículo del proyecto, ellos en algunos artículos dijeron estar de acuerdo, en otros no, sin embargo a pesar de haberlos escuchado llegaron a la Plenaria a decirle a la gente que ellos no estaban de acuerdo con el proyecto, quiero repetirles que como Ponente de un proyecto estoy, estaba en la obligación de escuchar a cualquiera de las partes sea a favor o en contra del proyecto, y eso fue lo que hice y lo hice a puerta abierta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Representante Octavio Benjumea.
Intervención del honorable Representante Octavio Benjumea Acosta:
Gracias señora Presidenta, escuchando todas las intervenciones, llegamos a un solo punto, esto se debe señora Presidenta, a la falta de reglamentación de la Ley 769 de 2001, que no es otro que el Código Nacional de Tránsito y Transporte, y que sea este el momento para reconocerle la honorabilidad a la Comisión Sexta de Cámara, que al final en ella podría recaer cualquier manto de duda, por mi parte presenté un proyecto de ley que modifica la Ley 769 en su artículo 136 y no es otro, sino es un proyecto inclusive más álgido que el que está cursando en este momento, que es el proyecto que reduce en un 50% las infracciones de tránsito, o sea las multas.
La Comisión Sexta de Cámara recibió muchos cuestionamientos y muchísimas denuncias de diferentes Secretarías de Tránsito tanto departamentales, municipales y distritales y de una manera equilibrada y transparente hizo caso omiso a las mismas, existieron lobbystas en esta Plenaria de la Cámara y fue un proyecto que salió adelante en beneficio de la comunidad, porque para nada la iniciativa de la Ley 769 se ha venido cumpliendo puesto que los accidentes, las muertes y las lesiones, han venido en aumento.
También quiero decirle al país que me siento orgulloso de mi Congreso, orgulloso de cada uno de aquellos Congresistas a los cuales he acudido a preguntarle, cuando he tenido dudas, los cuales me han ayudado a legislar y a gestionar por mi departamento, es un Congreso, que si bien es cierto es la primera legislatura que tengo, me siento orgulloso de él, así mi pueblo no me quiera seguir dando más la oportunidad, pero participé de un excelente Congreso de la República.
Señora Presidenta, qué bueno y qué hermoso sería, que estos Congresistas que se sientes fuertes y fortalecidos teniendo como base la honra, a la moral de sus compañeros le dijeran al país, soy autor de X o Y proyecto que va a beneficiar a la comunidad, X o Y proyecto que va ser orgullo del Congreso colombiano, pero no, salen a desprestigiar al Congreso como algunos lo han hecho en oportunidades diferentes.
Cuando tuve la oportunidad de presidir la Comisión Cuarta de Presupuesto, se dijo en un medio radial muy importante, que los auxilios parlamentarios seguían deambulando por los pasillos del Congreso, totalmente falso, porque lo único que ha hecho este Congreso, es equitativamente y equilibradamente pelear dentro de los presupuestos con todas las Comisiones Constitucionales, para que la inversión social y la defensa de las mismas pudiera llegar a cada uno de los recónditos lugares que tiene mi país. Gracias señora Presidenta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Representante Arcila.
Intervención del honorable Representante José Luis Arcila Córdoba:
Gracias señora Presidenta , este es un tema que de verdad nos preocupa profundamente, no simplemente por una actitud de orden moral, por una actitud desde el punto de vista ético, sino desde el punto de vista del imperio de la verdad.
Yo no creo que frente a una información de un medio de comunicación respetable, la salida sea cuestionar la información en sí misma, me parece que lo trascendental en el tema es que se establezca la verdad, para la salud del Congreso en general, de los Congresistas individualmente.
Bajo esa perspectiva, en esa óptica es que nos tenemos que mover, por eso creo que lo mejor es que el mismo Congreso al tener noticia de una situación cierta o no, que ha sido denunciada, que ha sido recogida a través de un medio de comunicación, que formalmente quienes la difundieron no la colocaron en manos de las autoridades competentes, el Congreso debe estar de acuerdo de manera unánime, por consenso, que se abra la investigación pertinente en el estadio judicial que sea de competencia, en este caso entiendo que es la misma Corte Suprema de Justicia, y es claro que a nivel investigativo se pueden establecer precisamente las investigaciones para claridad del Congreso, para claridad del país, me parece que eso es lo procedente, me parece que la discusión misma ya cuando se ha planteado un señalamiento desde el punto de vista moral, sale del escenario del Congreso.
Otra cosa es la suerte del proyecto en sí, yo he acompañado al doctor Ashton, al doctor Benedetti, al doctor Vives en la reiteración de la solicitud de que el proyecto no se le dé la aprobación pertinente, entendemos que reglamentariamente se debe surtir en el día de mañana, pero es claro que se construye al consenso y considero que el doctor Plinio Olano ha dicho de manera precisa, que es bueno que se conozcan los términos del proyecto presentado, creo que eso es procedente.
Me parece que la otra alternativa, la de retirar el proyecto no sería saludable en el momento, cuando hay señalamientos alrededor de ese proyecto, lo normal, lo que me parece más serio es que el proyecto se debata y se entre a votar porque cada uno allí puede fijar su posición y porque allí se puede establecer la conveniencia o no del proyecto, los otros asuntos de la trasgresión al Régimen Disciplinario, al Régimen Moral, al Régimen Penal, las instancias pertinentes determinarán lo procedente.
Quiero ser breve señora Presidenta, pero sí creo que debe establecerse por los organismos competentes la investigación, pero no solamente desde la orilla en que muchos lo colocan para buscar y hallar responsables en el Congreso, es que hay que mirar si esa investigación se da, es para qué se activó precisamente, si es cierto esas propuestas, a quién le servían, y en ese sentido se saldría de este escenario.
Entonces dejemos que los roles funcionales de la justicia, cumplan su misión en el estadio que sea de competencia y nosotros aquí cumplamos con nuestra obligación de hacer la exploración y verificación del proyecto y le demos curso finalmente a la proposición que busca la negación y archivo del proyecto.
Gracias Presidente.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Gracias Representante Arcila. Representante Carlos Soto para su intervención
Intervención del honorable Representante Carlos Soto Jaramillo:
Muchas gracias Presidenta. Yo considero que es saludable la información en este país y en cualquier sociedad del mundo, y no es ese el cuestionamiento, creo que vale la pena sí hacer algunas precisiones en este Congreso señora Presidenta y compañeros, aquí se ha hablado de la Corte Suprema de Justicia, de una y otra autoridad, lo primero es que la información de Prensa que me imagino fue la que recibimos todos a través de la radio y del medio escrito en mención, periódico El Tiempo, lo que yo he podido interpretar y creo no estar equivocado, es que hubo un ofrecimiento de un dinero para que votaran positivo, y como aquí se ha mencionado la Corte Suprema, la Corte Suprema nos investiga cuando nosotros cometemos los delitos, por nuestra investidura, pero lo que aquí se ha manifestado es que ha habido un ofrecimiento y han mencionado unos medios de comunicación, que por parte de algunos lobbystas, Juan Gossaín, a quien respeto mucho, esta mañana manifestaba que no eran lobbystas sino delincuentes, los que estaban al interior del recinto del Congreso haciendo ese tipo de cosas, y que dónde estaban las autoridades que vigilaban este recinto, o sea, es a la Fiscalía General a quien le elevemos de igual manera la petición en primera instancia de la investigación y de ahí en adelante las autoridades que sean necesarias.
Pero lo que creo es que es muy importante, que aunque aquí existe una norma que les permite la reserva de la fuente a los medios de comunicación, desde esta curul, de la manera más respetuosa por esos medios, le reclamaría por beneficio del país, por aporte positivo al país, que se diga de dónde ha salido esta información y quiénes la han entregado, porque no creo que sea conveniente para nadie, seguir cuestionando las instituciones de la manera que se han venido cuestionando, no es sano, como alguien lo mencionaba acá que me antecedía en la palabra, cualquiera de los 166 Representantes que hay sentados en esta curul conmigo, pueden estar dentro de esos dos hasta que no sa lgan exactamente los nombres claros y concretos, o que tengan ellos mismos la gallardía de denunciar frente a las autoridades, o como mínimo pública-mente en este mismo recinto, cuál fue ese ofrecimiento y quién se lo hizo.
Con relación al proyecto en mención, creo que los debates se han dado con amplitud, los dieron aquí los argumentos los ponentes, y de igual manera lo hicieron en las Comisiones, ese proyecto pasó por la Comisión de la cual yo hago parte, no lo voté positivo, pero por eso no puedo decir nada contrario a que ha sido debatido amplio y claramente, cada uno con sus argumentos, no lo voté por dos razones, la una, porque estaba en cabeza de los conductores y siempre he considerado que debe de ser en cabeza o mejor en los vehículos que deben de estar, o los propietarios de los vehículos que debe de estar ese seguro, y lo segundo, porque considero de vital importancia que se haga un análisis profundo de la unificación de los seguros en nuestro país, que es lo que a diario nos está confundiendo y que es lo que este Congreso debe de abordar de fondo.
Pero hay algo que me deja muy inquieto, que de igual manera se lo escuché al señor Director de Noticias de RCN esta mañana, y es que manifestó, que podían estar tranquilos, que porque ya habían conversado algunas fuentes con el alto Gobierno y si ese proyecto era aprobado, no lo sancionaba el Gobierno Nacional, no creo que sea sano para la democracia, no creo que sea sano para el desarrollo de las instituciones, no creo que sea sano para toda la sociedad colombiana, que antes de salir de aquí las leyes aprobadas, ya se estén anunciando cómo se reciben en cualquier otra instancia, eso no es prudente, y espero que no sea una noticia oficial, porque estarían inmiscuyéndose antes de tiempo en las decisiones que debe de tener libres y amplias a conciencia, este Congreso de la República que para eso nos han elegido, para que vengamos acá a debatir las leyes y aprobarlas de acuerdo con nuestra propia conciencia, interpretando la sociedad que representamos en esta curul. Gracias Presidenta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Doctor Ibarra, para su intervención.
Intervención del honorable Representante Luis Jairo Ibarra Obando:
Gracias señora Presidenta. Lamentablemente en el día de hoy el Congreso de la República y concretamente la Cámara de Representantes recibe una nueva bofetada por un medio de comunicación, y de pronto ese hecho obedece a la información de dos miembros según el medio, que dieron pie para que esto se produzca, no quiero referirme a lo ya dicho por mis antecesores en este debate, quiero referirme solamente al proyecto en sí, desd e el momento en que la ponencia aprobada por la Comisión Sexta de la Cámara llegara a la Plenaria, nos reunimos con un grupo de Congresistas pertenecientes a la Bancada Conservadora y allí después de un análisis detenido tomamos la determinación de no darle el visto bueno a ese proyecto, porque consideramos dentro de esa discusión que ese proyecto era funesto para la comunidad colombiana, para los colombianos que conducían vehículos dentro del país, por eso con nuestro coordinador en esa pequeña reunión el doctor Carlos Alberto Zuluaga, Vicepresidente de la Cámara, redactamos una proposición la cual suscribí en nombre del Partido Conservador en la que se pide el archivo de este proyecto.
Esa proposición coincidía además con la proposición presentada por el honorable Representante Alvaro Ashton, infortunada-mente la noche que se puso en consideración esa proposición por lo avanzado de la hora no hubo el quórum necesario para darle entierro definitivo a este proyecto, pero sé y como ya se ha adelantado acá en el día de mañana encabezará el Orden del Día y podrán los honorables Representantes manifestar mediante el voto lo que está pensando cada uno sobre este proyecto, por mi parte y como un compromiso de la Bancada Conservadora quiero decirle al país que está el Partido Conservador compro-metido con el país a no aprobar más normas que tengan como objeto aumentarle el sacrificio presupuestal a las familias colombianas.
De modo que si ese proyecto viene mañana con la misma proposición con que llegó en la ocasión pasada, es decir, la proposición que trae desde la Comisión Sexta, el Partido Conservador lo va a negar, porque consideramos que no es bueno para la salud de la economía de las familias colombianas, muchas gracias señora Presidenta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Representante Cruz para su intervención.
Intervención del honorable Representante José Elías Cruz Romero:
Gracias Presidente, de verdad que no podía dejar pasar la oportunidad señora Presidenta para nuevamente reafirmar lo que reafirmé la primera vez que el proyecto a través de su ponente fue puesto en consideración a la Corporación, dos cositas, una, un proyecto que yo creo que fue leído por la mayoría de los Representantes que habíamos aquí y que entendimos que venía única y exclusivamente orientado desde el punto de vista económico, porque si bien es cierto aquí se supo que la intención del proyecto en el Senado como lo han dicho todos, iba en función de los vehículos donde si se habla en Colombia por decir algo de tres millones de vehículos que iban a ser gravados con esta, con este nuevo seguro, se pasó al caso de las personas d e los conductores que se duplican y evidentemente el término económico en ingresos se transmitía al doble para las entidades que iban a otorgar esos seguros, aquí muy respetuosamente quiero decirle a unos amigos Congresistas que pidieron en su momento que por cortesía con la ponente no le fuéramos a dar un entierro de tercera al proyecto, sino que lo escucháramos, me acuerdo que en mi intervención dije que a ese proyecto no había que darle un entierro de tercera sino de décima, porque perjudicaba enormemente al pueblo colombiano, en eso me sostengo, por eso firmé una proposición en que constara que mi voto era negativo para ese proyecto en compañía de varios Representantes, y usted doctor Ashton que fue el ponente de la proposición.
Quiero llamarle en segundo lugar la atención al Congreso en la siguiente consideración, el archivo del proyecto entendámoslo así no están haciendo lo que dijo en su segunda oportunidad el diario El Tiempo en cuanto al soborno, posible intento de donar esos diez millones dárselos a dos Congresistas, ya aquí en el Congreso se había escuchado a la ponente, se había leído el proyecto y había toda la intención de enterrar el proyecto, de darle cristiana sepultura como decimos nosotros los costeños, sino que infortunadamente no hubo el quórum necesario, pero sí hay que decirle al pueblo colombiano que en momento en que se votó 59 Repre-sentantes votamos que se archivara el proyecto y 14 votaron que no, pero no se reunió la mayoría necesaria para archivarlo, entonces no nos asustemos pensando que es que se va a votar el proyecto es porque el diario El Tiempo en estos momentos nos ha puesto en la palestra pública, más bien digámosle al pueblo colombiano que de antemano rechazamos ese proyecto y sé que así va a ser cuando nuevamente se someta a consideración, el hecho de que El Tiempo haya dicho en segunda instancia, porque primero sí habló de un costo de quinientos mil pesos y la ponente nos decía que no era de quinientos mil pesos sino de ciento treinta mil pesos aproximadamente, de pronto ahí sí fue alarmista en su oportunidad El Tiempo, ya en la segunda oportunidad cuando dizque dos Congresistas llamaron a decir que les habían ofrecido esos recursos de diez millones de pesos, se armó, se prendió más esa bola de nieve y ahora todos nos sentimos salpicados porque el pueblo colombiano sí mal interpreta y mal interpreta mucho más porque aquí cada vez se estigmatiza más a los Representantes a los que ejercemos la función pública, a los que ocupamos estos cargos a nivel del Gobierno ya sea como servidores públicos o como empleados, entonces queridos colegas seamos fuertes en este proyecto y no le alarguemos más la vida con el cuento de que para que el pueblo colombiano no nos señale, no señor manten-gámonos en la posición de darle la cristiana sepultura y como dije nos lo va a agradecer todo el pueblo colombiano, muchas gracias.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Gracias Representante Cruz, honorable Representante Bérner Zambrano tiene usted el uso de la palabra.
Intervención del honorable Repre sentante Bérner León Zambrano Erazo:
Gracias Presidenta, es mucho lo que se ha dicho sobre este proyecto, pertenezco a la Comisión Sexta, al igual que usted doctor Benedetti me siento orgulloso de ser Congre-sista, lógicamente que si a mí me hace una broma como la que a usted le hizo su escolta, yo si no lo acepto, lo rechazo y pido el cambio de inmediato, si a mí me hacen una broma de esas, eso no se justifica, a mí me preocupa honorables Congresistas que tras este proyecto tengamos nosotros que caer en las presiones, en que medios de comunicación en este caso como El Tiempo incidan en la forma cómo uno debe votar, todas mis actuaciones, la forma como uno vota aquí queda fácilmente grabada y contemplada, y así lo hemos hecho durante nuestra permanencia aquí en el Congreso y aquí se hicieron denuncias que uno sinceramente no las entiende, aquí la Representante María Teresa manifestaba las reuniones con el Ministro de Hacienda, y que claro que las corrobora en buena hora un documento de Fasecolda que está circulando por estos momentos aquí en Plenaria, donde quien nos representa es el ex Ministro Roberto Junguito Bonnet, el maestro o el ex jefe del actual Ministro de Hacienda, y uno reflexiona qué intereses está representando el Gobierno, el Ministro de Hacienda en este caso, ciertamente uno dice cuál es la camiseta que tiene puesta el Ministro, y no le tengo miedo a votar afirmativamente el proyecto o votarlo en contra si a mí se me justifica la benevolencia del proyecto, aquí en este comunicado que está circulando, efectivamente ellos manifiestan quiénes son los que se oponen al proyecto, ellos manifiestan que esta póliza existe señora Presidenta, que esta póliza existe en otros países, ellos manifiestan que esta póliza la vienen cobrando en el servicio público de transporte y que es una póliza de carácter obligatoria, y ellos manifiestan que esta póliza también viene existiendo de forma voluntaria, de hecho tengo mi póliza voluntaria y me ampara todo riesgo, daños a terceros me los ampara, pero lo que no dicen ellos es a qué costo, cuánto vale una póliza voluntaria, porque efectivamente somos unos pocos los que las podemos comprar y si se la hiciera voluntaria el costo disminuiría y viene a mi mente las confusiones de este proyecto.
Aquí El Tiempo manifestaba la semana pasada por un interés porque el proyecto se hundiera y decían que tenía un costo de quinientos mil pesos, decían también que esta no es una póliza para unas personas o para unos vehículos, sino que era un impuesto y eso es falso, a la gente, a los colombianos no se nos puede engañar, no se les puede mentir, si el proyecto tiene problemas discutámoslo, si el proyecto tiene problemas analicémoslo, pero no le tengamos miedo a lo que dice El Tiempo, no creo señora Presidenta que aquí dice El Tiempo dos Representantes a la Cámara, eso es falso, ellos se lo inventaron, de lo contrario aquí estarían los nombres, como tampoco creo lo que dice El Tiempo que habían unos lobbystas aquí ayer con maletines, aquí al ingreso quienes vienen al Congreso saben a las revisiones que se someten, y vaya usted a saber entonces si los lobbystas debían venir con maletines o con cajas de plata para repartir aquí a los Congresistas como el mismo Tiempo dice, entre cinco y diez millones de pesos y yo no creo lo que El Tiempo dice, porque ellos ya sabían que el Presidente de la República iba a objetar este proyecto, entonces los lobbystas quienes estaban dando la plata, que yo no entiendo quiénes son, porque tenían que dar plata si ya sabían que el Gobierno lo iba a objetar, no le tengamos miedo a cómo íbamos a votar, que yo iba a votar en contra, que yo firmé la proposición, no, defendamos la institución, defendamos el Congreso y no mañana en caliente señora Presidenta, usted debe someter el proyecto a consideración, no con serenidad, no quiero que El Tiempo y las emisoras que no hacen sino coger lo que El Tiempo dice, me cambien la forma de pensar, tras un temor, hagámoslo con tranquilidad, quién responde hoy en día por los daños a terceros, tarde o temprano este proyecto tendrá que aprobarse, quién responde por los daños a terceros.
Quiero señora Presidenta, terminar dicién-dole que aquí lo que nos debe preocupar es el Congreso, lo que nos debe preocupar es la Institución y que la gente nos conoce, que la gente nos cree, yo no creo en que existan los dos Congresistas, si fuera cierto, estoy seguro que ellos mismos se hubieran encargado de denunciar a aquellas personas que andaban entregando plata, más bien creo que es la intención de los medios de comunicación que también tienen su interés en hundir el proyecto y de allí a este nefasto letrero que aparece, a mí me ofrecieron diez millones de pesos, que tengan la valentía y por eso firmé la proposición por dos ocasiones en la Comisión Sexta y aquí en Plenaria señora Presidenta, para que los organismos investiguen si es cierto o no, y que se abra el debate también entonces sin ningún temor a la Prensa.
Muchas gracias.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Representante Jorge Julián Silva, para su intervención, el Representante Ashton, le pido una interpelación.
Intervención del honorable Representante Jorge Julián Silva Meche:
Con mucho gusto, honorable Presidenta con su venía.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Representante Ashton, para su interpelación.
Intervención del honorable Representante Alvaro Ashton Giraldo:
Presidenta, todos en este Congreso saben que yo hago parte de la Bancada Liberal Oficialista, que no hago parte del Uribismo, sin embargo, tengo que decir con absoluta tranquilidad que pongo en duda que el Gobierno haya anunciado la objeción a un proyecto de ley que todavía no se había discutido y menos sancionado, en consecuencia lo más importante de esto es identificar que el objeto del proyecto presentado inicialmente es distinto al que se aprobó, de tal suerte que el documento de Fasecolda, que tiene unos argumentos fundados en que el seguro está en cabeza del vehículo y no en cabeza de la persona, esa era la moción de declaración, señora Presidenta gracias.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Gracias Representante Ashton, Represen-tante Silva.
Intervención del honorable Representante Jorge Julián Silva Meche:
Gracias señora Presidenta, aciago día el de hoy para el Congreso de la República y no solo para el Congreso, sino para las instituciones de Colombia, pareciera ¿(falla de sonido) ... campaña metódica, muy pensada, perversa-mente montada para socavar las instituciones de este país, voy mucho más allá de un proyecto de ley, a mí me da la impresión que esto obedece a unos factores estructurales suprema-mente serios y ojalá Dios nos asista, desde luego que uno entiende que estamos ad portas o a inicios de una campaña política por acceder a las curules del Congreso de la República, y uno pudiera pensar también un poco perversa-mente en el siguiente sentido, ¿será que no hay unos intereses oscuros de desprestigiar a los miembros de este Congreso, para ir allanando poco a poco a través de la mentira y de la calumnia el camino para aquellos empresarios neoligarcas que quieren llegar a ponerle la mano a las instituciones democráticas de Colombia?, pensemos en ese sentido, quiénes son los dueños de los medios de comunicación, quién está tras los medios de comunicación, el Congreso intrínsicamente encierra poder, y las estructuras económicas del más alto nivel quieren el poder, y para muchos de ellos es completamente inadmisible que personas del común, personas de carne y hueso, terrenales que vienen del Oriente Colombiano, de la Costa Pacífica, de la Zona Andina, con pocos pergaminos vengan a representar la institucio-nalidad, a muchos de ellos no les cabe eso en la cabeza y desde esos medios se puede estar orquestando un mecanismo a través del desprestigio, repito, para facilitar la entrada de nuevos empresarios y dueños de los grupos económicos de este país, o sus Representantes auténticos a que vengan a ocupar las curules.
Yo llevo muchos años en el Congreso, Presidenta y estimados colegas, y nunca nadie me ha ofrecido una moneda de a peso por votar un proyecto, siempre he votado aquí en conciencia, no he recibido plata de los grupos económicos, no he recibido plata en mi región de las personas que ostentan poder económico, siempre me han elegido haciendo una labor de región, defendiendo el departamento, defen-diendo sus gentes, los más desprotegidos y tratando de que el Gobierno le ponga mucha atención a las necesidades de mi departamento y que a través de políticas públicas entre a solucionar esa problemática, a través de ese trabajo me he granjeado el voto y el respaldo de mis amigos, y ese respaldo importante y fluido de las gentes de mi departamento, también me han puesto en la picota pública y he sido calumniado por los medios de comunicación en muchas oportunidades, haciéndole eco a los enemigos nuestros de las regiones, entonces considero estimados colegas, que vale la pena hoy más que nunca la unidad del Congreso de la República, hoy más que nunca dejar muchas veces nuestras pugnas regionales para tratar de salvar la institucionalidad, comparto con Bérner, que posiblemente ni existan los dos Congresistas y nosotros buscándolos acá, y nos llega el 2006, el 2010 y el 2014 y no los vamos a encontrar y mientras los buscamos nos desgastamos y abrimos unas ventanas para que los enemigos de la Paz, de pronto de la democracia, los enemigos de que el Gobierno haga inversión social, vengan acá a implementar sus políticas neoliberales.
Colegas y Presidenta, le pido a usted más que una investigación exhaustiva, porque de hecho la van a hacer y los resultados los vamos a conocer, aquí no van a aparecer culpables, porque no existen culpables, simple y llanamente se armó una polvadera y no sabemos quién la produjo, si realmente existieran los montones de dinero, hubieran detenidos, si realmente se hubieran dado cuenta anoche o ayer que estaban ofreciendo recursos, pues detienen a la persona que está entregando plata, entonces no creo que eso exista, más bien pensemos en esa campaña de desprestigio que se está iniciando contra las instituciones del país, como en su momento se inició con los mal llamados auxilios parlamentarios, que en muchas regiones olvidadas de Colombia, muchas regiones no conocidas por Planeación Nacional, muchas regiones no conocidas por el Ministerio de Hacienda, ni por la oligarquía bogotana, o la oligarquía paisa, se beneficiaron con obras, y hoy no lo pueden hacer, porque estigmatizaron de tal manera los recursos que de alguna manera los Congresistas lograban conseguir para sus regiones, para hacer los puentecitos, para hacer los terraplenes que le prestaban mucho beneficio a las gentes de Colombia, de las regiones apartadas de Colombia, que con esos proyectitos sem-brábamos paz, sembrábamos soberanía, sembrábamos colombianidad, sin embargo lograron y consiguieron desmoronar ese mecanismo de ayudarle a las gentes pobres de Colombia, para tratar de montar proyectos macroeconómicos en este país que tampoco han beneficiado en la medida que se ha creído a la institucionalidad de Colombia, muchas gracias Presidenta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Están inscritos para intervenir el Repre-sentante Espinosa y el Representante Borja, les agradecería que ya finalizáramos las inter-venciones para iniciar el debate citado, llevamos 3 horas en este debate, Repre-sentante Espinosa.
Intervención del honorable Representante Gabriel Espinosa Arrieta:
Gracias señora Presidenta, hoy he venido observando con alguna tranquilidad las diferentes posiciones que se han adoptado en frente de este aparentemente gran conflicto, la primera posición por decirlo de alguna manera fue la esbozada por el Representante Benedetti, quien comenzó diciendo que los responsables eran los medios de comunicación y al final terminó diciendo que no lo eran, posteriormente la segunda posición, pienso yo que la lidera el doctor Vives, en el sentido de decir que los medios de comunicación, tenían la razón, inclusive a poner como sospechoso el hecho de que hubiera mucha gente aquí anoche, en el debate del proyecto y eso significaba seguramente que algo oscuro había detrás de eso, y que había que salir a buscar a unos Congresistas fantasmas, en lo cual me identifico con el Congresista Silva, que pienso que la investigación debe conducir única y exclusiva-mente a que habrá que someternos todos los Representantes a la Cámara al detector de mentiras, para ver si es verdad que existen esos Congresistas, pienso que hay una posición razonable, es la posición escéptica que no cree a pie juntillas, todo lo que dice la información y que lo que deberíamos hacer nosotros en este momento, es ocuparnos del tema legislativo y quiero terminar mi intervención, señora Presidenta, de la siguiente forma, no estoy de acuerdo con que se precipite el debate para mañana, porque vamos a quedar ante el país como si hubiera sido que el periódico El Tiempo a través de esa información, nos obligó forzosamente a votar un proyecto precipitada-mente, pienso que se debe dar mayor debate a este proyecto y que cada quien exponga las bondades que considera o las que no considera, para poder hacer un buen debate, en conse-cuencia señora Presidenta, propongo que la posición que tenía la Mesa Directiva, para que sea encabezado el proyecto el día de mañana se postergue para una fecha posterior, con el propósito que hagamos un debate más serio y más concienzudo sobre este tema, muchas gracias señora Presidenta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Representante Borja.
Intervención del honorable Representante Wilson Borja Díaz:
Gracias Presidenta, muy concreto, comen-taba aquí con el Representante Navas Talero, que aquí se da un caso de victemilogía, esa teoría que dice que la víctima provoca al victimario, indudablemente si a esos dos Congresistas les ofrecieron, es porque conocen que reciben, entonces, por eso se da esa situación, pero ese no es nuestro problema, porque ya este es un problema del Congreso de la República, es que la fama que tiene este Congreso de la República es ese, o vamos a olvidarnos ahora aquí en esta rasgadura de vestiduras que en la reelección pasó lo de Yidis, lo de Teodolindo; el Presidente de la República, y eso sí no lo critica El Tiempo, dijo que ya no iba a dar más puestos, diplomáticos, y a eso no lo critica El Tiempo porque solamente sacó la noticia, pero no le hizo ningún comentario, entonces, y todos los demás, que aquí se ha mencionado para la compra de Proyectos, todas esas cosas, pensiones, esa fama, que además lo confirma esa disposición del Presidente de la República; pero aun más, un jefe paramilitar dijo que aquí había el 30% de Paramilitares, de Congresistas Paramilitares, lo dijo Mancuso, y aquí nadie dice nada, porque la Prensa saca personas que se tienen que declarar dizque impedidas, en el mal llamado Proyecto de Justicia y Paz, que yo llamo de Impunidad, y aquí han salido las listas, la misma Prensa lo ha sacado, y mucho más, dicen que el Gobierno va a insistir en su famoso artículo 60 y que aquí este Congreso está dividido en tres partes, los paramilitares, que quieren hundir el proyecto, los que no estamos de acuerdo con el proyecto, y los que están de acuerdo con el Gobierno que se supone sigue comprándolos el Gobierno para que le sigan aprobando proyectos, entonces cuál es el rasgamiento de vestiduras que hay aquí, si eso es comida de todos los días en la Prensa; pero no obstante a eso Presidente, o señorita Presidenta, vamos aquí, a que aquí se apruebe lo que se planteó en una proposición por parte del Representante Alexánder López, y es que desde la Mesa Directiva si quieren lavarle la cara a este Congreso, pongan los denuncios pertinentes, porque sí creo que el cohecho, se está dando, con esta noticia de Prensa, porque todos sabemos que los funcionarios del Estado, y nosotros somos los Representantes de una de las Ramas, dizque de las más importantes, en poder de la República, que es el Legislativo, tenemos la obligación de denunciar como cualquier funcionario del Estado, tenemos la obligación de denunciar cuando esto se presente, por eso creo que la denuncia pertinente, debe prosperar por lo menos para que a esos dos compañeros si es que existen, tengan que saber quiénes fueron y que por lo menos, pierdan la investidura por haber permitido el cohecho que se presenta con esta denuncia de la Prensa.
Gracias Presidenta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Señor Secretario existe en Secretaría radicada la proposición que sugirió presentar el Representante Alexánder López, lea por favor la proposición, que acompaña también la Mesa Directiva.
El Subsecretario General procede con la lectura:
Proposición
La Plenaria de la honorable Cámara de Represe ntantes, en interés de su majestad institucional y de su responsabilidad frente al país y la sociedad, aprueba: Que con ocasión de los hechos denunciados en el día de hoy por el periódico El Tiempo, por dos Congresistas que pidieron la reserva de sus nombres, página 6, interior 1, se eleven por la propia Corporación las denuncias penales, y disciplinarias para que los organismos de control establezcan la verdad de los hechos punibles, relacionados con el trámite del proyecto de ley, sobre seguros para vehículos, y lleguen hasta las últimas consecuencias, para determinar la veracidad de las denuncias, y de ser el caso, se identifique y sancione a los responsables.
Firman Alexánder López Maya, la Mesa Directiva, Zulema Jattin, Jorge Carmelo Pérez, Carlos Alberto Zuluaga, Juan Hurtado, y otras firmas de honorables Representantes.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
En consideración la proposición, les suplico a los Representantes Santos y Flórez que sean breves porque tenemos un debate citado para esta Plenaria y los funcionarios están acompañándonos desde las tres de la tarde.
Representante Santos.
Intervención del honorable Representante Guillermo Santos Marín:
Gracias señora Presidenta. Lo primero que debo señalar es mi asombro señora Presidenta, por qué cuando estamos pidiendo el uso de la palabra, cuando aquí todo el mundo ha hablado, por qué no tiene uno derecho a ser uso de estos medios, por Dios.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Está interviniendo.
Continúa el honorable Representante Guillermo Santos Marín:
Sí, pero casi que a regañadientes señora Presidenta, y me parece que eso no es bueno, eso no es bueno para la democracia, quiero dejar cla ro una cosa, es que aquí en este Congreso, en la tarde, hoy hemos hecho una posición sumamente complicada, para que la pueda entender la opinión pública nacional, es que este Congreso, señora Presidenta, no se puede purificar de la noche a la mañana, porque sí, yo estoy tranquilo, como seguramente están tranquilos la inmensa mayoría de mis colegas, de esta Cámara de Representantes, estoy absolutamente convencido, señora Presidenta que aquí persiste la mala imagen porque lamentablemente nos hemos nosotros labrado esa mala imagen y aquí se ha señalado el por qué, lo que debemos nosotros dejar claro en el día de hoy, es realmente, tienen razón los medios de comunicación, ¿cuándo hacen la denuncia?, ¿es cierto que hemos dado nosotros motivos ante la opinión pública para que se tienda ese manto de duda sobre la conducta del Congreso de la República?, es que nosotros no podemos señora Presidenta de ninguna manera, escondernos a una realidad, lo que aquí tenemos que asumir es un compromiso de cara al pueblo colombiano, de defender los intereses de la comunidad, lamentablemente y eso no es un secreto para nadie, en este Congreso, hay Congresistas que defienden oscuros intereses y eso es incuestionable, pero lo que no podemos nosotros de ninguna manera es que ese manto de duda, recaiga sobre todos y cada uno de nosotros, por eso es perfecta-mente válida la solicitud que aquí se ha hecho para que no hagamos el debate de manera precipitada en el día de mañana, no veo por qué señora Presidenta.
Démosle el debate en el momento oportuno, para que de cara al pueblo colombiano desnudemos ese famoso proyecto de ley, no le tengamos miedo a ese señor que vino aquí como ex Ministro de Estado, lo que creo señora Presidenta es que aquí nosotros, no podemos partir de la base de aceptar que porque un personaje de ingrata recordación para los colombianos no le gusta un proyecto, entonces haga lobby, para tratar de enterrarlo y nosotros le hagamos el juego a eso, me parece que lo que aquí tenemos que hacer es cumplir con nuestra responsabilidad congresual, démosles el espacio suficiente para que podamos debatir el proyecto, hagamos un análisis juicioso del contenido del mismo, y tomemos una sana decisión por parte de este Congreso de la República, sin que sirva para nada la presión ejercida por el periódico El Tiempo, o por cualquier otro medio de este país, nosotros no debemos de ninguna manera actuar presionados por los medios de comunicación, nosotros tenemos la absoluta seguridad de no estar aquí contaminados, habrán uno, dos o tres, yo no sé cuántos, pero tengo la absoluta seguridad señora Presidenta, que este Congreso, es un Congreso integrado por mujeres y por hombres de bien, aquí está lo más granado de la inteligencia colombiana, es mentira lo que se dice afuera del Congreso, que aquí hay una cantidad de personas que están haciéndole al juego a ciertos intereses.
Debo recalcar una y otra vez que me siento inmensamente complacido de ser Congresista y de no estar comprometido con ningún oscuro interés en este país. Gracias señora Presidenta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Representante Flórez.
Intervención del honorable Representante Omar Flórez Vélez:
Gracias señora Presidenta y distinguidos colegas.
Es para compartir con ustedes estas reflexiones advirtiendo que estoy de acuerdo con la proposición que está sometida a consideración de la Plenaria, sugiero muy respetuosamente a la Mesa Directiva y al doctor Alexánder que se adicione la proposición en el sentido de enviarla también a la Dirección del periódico El Tiempo, y otros medios, porque ellos tienen responsabilidad como máximos garantes de una información veraz, al tenor del artículo 20 de nuestra Constitución; a la cual los medios de comunicación, todos están obligados a cumplir, que me permito recordar con su venia, en el artículo 20 se señala que estos, es decir los medios masivos de comunicación, son libres y tienen responsa-bilidad social, se garantiza el derecho a la rectificación en condiciones de igualdad, creo a lo ya expresado por mis compañeros, que si las denuncias que han sido hoy divulgadas por el periódico El Tiempo y otros medios de comunicación, que nos merecen respeto, así como nosotros les exigimos respeto a nuestra institución, son ciertas, muy grave, y de no serlo, más grave todavía, porque están prestando la credibilidad y respetabilidad de un medio de comunicación tan importante como el periódico El Tiempo, RCN, la WW, entre otros medios de comunicación, poniendo en descrédito de manera irresponsable la imagen de esta institución que buena, mala, o regular, es la expresión del pueblo colombiano.
Si ellos quieren un mejor Congreso, en marzo tenemos la oportunidad, hay elecciones para mejorarlo, si es que ellos consideran que este Congreso no les satisface, pero me siento igualmente orgulloso de pertenecer a este Congreso, e igualmente expreso que de mi parte, porque aquí cada uno tiene que responder por sus actos, y o, omisiones, de mi parte, me someto a cualquier investigación que los órganos de control pertinente, consideren a bien.
Creo señora Presidenta, que la Mesa Directiva y quienes conformamos este Congreso no podemos pasar de agache y por eso le exigimos a través de su conducto de la Mesa Directiva y en ese orden de ideas, va la sugerencia en adicionar la proposición, dirigirnos también a los Directores respectivos, porque tienen una responsabilidad legal, ética, profesional, porque si se equivocaron dando crédito a unas fuentes que no se identificaron, supuestamente miembros de esta Corporación, si se equivocaron repito, deben tener la obligación de rectificar en los mismos términos con que fue presentada a tres columnas, por parte de este periódico que me merece todo respeto, conozco sus directivos, y no me queda la menor duda que apelando a su profe-sionalismo, su señorío y su respeto a esta institución, le darán a sus lectores y a los oyentes en el caso de las radio difusoras, las rectificaciones pertinentes. Muchas gracias señora Presidenta.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Se cierra la discusión de la proposición, ¿la aprueba la Plenaria de la Cámara de Repre-sentantes?
El Subsecretario General informa:
Sí señora Presidenta, con la adición del Representante Omar Flórez y se enviará mañana mismo a primera hora a la Fiscalía, a la Procuraduría y a los medios de comunicación.
Dirige la Sesión la señora Presidenta (honorable Representante Zulema Jattin Corrales):
Esta proposición va a ser enviada con una nota dirigida personalmente al señor Fiscal General de la Nación y al señor Procurador General, por parte de la Mesa Directiva, para que se adelanten las investigaciones perti-nentes.
Continuemos señor Secretario con el Orden del Día.
El señor Subsecretario continúa con la lectura:
Segundo punto.
Citaciones
Proposición 064 de 2004 y las proposiciones suscritas por la Representante Zulema Jattin, Luis Antonio Serrano y las Proposiciones Aditivas número 144, y los cuestionarios que están incorporados en el Orden del Día.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):< /o:p>
Señor Secretario informe qué funcionarios hay presentes acá en la Plenaria.
El señor Subsecretario General, informa:
Han sido citados a este debate el Ministro del Interior y de Justicia quien ha enviado una excusa, el Ministro de la Defensa quien también ha enviado excusa, al Director de Planeación Nacional, no ha presentado excusa en la Secretaría y no ha registrado su asistencia en la Plenaria, al Consejero Presidencial para la Acción Social, ha registrado su asistencia desde el inicio de la Sesión, el Defensor del Pueblo se encuentra en el recinto, estuvo hace un momento, pero no está en el recinto, estos son los funcionarios citados y la relación de las excusas presentadas señor Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Pregunto entonces señor Secretario, de los invitados ¿quiénes están acá para responder el cuestionario?
El señor Subsecretario General, informa:
El único funcionario que está en el recinto del Salón de Sesiones es el Consejero Presidencial para la Acción Social.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Entonces les solicito a los asesores del Gobierno que localicen a los funcionarios, que por favor los estamos esperando para responder los respectivos cuestionarios.
Le pido al operador que mientras que no se dé el uso de la palabra, para una moción de orden el doctor Jiménez.
Intervención del honorable Representante Luis Guillermo Jiménez:
Gracias señor Presidente, para solicitarle a la Secretaría se lea la excusa que envían los funcionarios, para nosotros también tener la posibilidad de hacerle su análisis, y la aceptación o no, porque no podemos únicamente aceptar con que se envía la excusa, entonces por favor señor Secretario si es tan gentil.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
El doctor Zárrate tiene el uso de la palabra, doctor Zárrate aquí hay dos proposiciones suyas, la Presidenta me solicitó que si podíamos empezar de una vez el debate, llevamos 3 horas en esta discusión, entonces tiene la palabra el doctor Zárrate.
Intervención del honorable Representante Hugo Ernesto Zárrate Osorio:
Presidente, pero es que aquí debemos aplicar el mismo rasero para todos, por qué vamos a aprobar unas proposiciones y otras no, en segundo lugar pienso que con todo respeto señora Presidenta, usted es la citante de este debate tan importante, no creo que sea justo con el Congreso y menos con usted como Presidenta de la Cámara, con un tema que nada menos ni nada más, significa la crisis humanitaria hoy por hoy más grave del mundo, dos millones setecientos mil desplazados, y es el colmo que los distintos funcionarios que tienen que ver con este tema, porque no es solamente el doctor Hoyos, el doctor Hoyos es un funcionario solícito cada vez que aquí se le cita o a las Comisiones, pero no es la Red de Solidaridad precisamente la entidad que le va a poner coto al desplazamiento en Colombia, este es un tema que toca con la seguridad democrática y con la defensa de los Derechos Humanos de dos millones setecientas mil personas; creo sinceramente señora Presidenta, que no se debe hacer este debate solamente con la presencia del doctor Hoyos por muy importante que sea él.
El Gobierno tiene que demostrarle al país que este tema que es el más grave repito, en violación de derechos humanos en Colombia y en el mundo quizás, tiene la voluntad política por lo menos para afrontar el debate, pero no puede ser posible que no esté el Ministro del Interior, el Ministro de Defensa, ya nos hemos acostumbrado a sus actitudes y conductas obstaculizando el ejercicio del control político del Congreso, por eso Presidenta he presentado una proposición en compañía de 20 Congre-sistas, más solicitando el trámite de una moción de censura para el Ministro de la Defensa, que no contento con dejar de asistir en tres oportunidades este año a la Comisión Segunda, al punto que no hemos podido en la Comisión Segunda de la Cámara, hacer ningún debate de fondo sobre el tema de la seguridad nacional, por la inasistencia del Ministro que ha tomado deportivamente el control constitucional que ejercemos nosotros los Congresistas en este Congreso y en las Co misiones, y hoy señora Presidenta, él con su indiferencia le está dando de nuevo una bofetada ya no a la Comisión Segunda sino a la Plenaria de la Cámara.
Si nosotros como Congresistas no nos hacemos respetar frente al Gobierno entonces esta democracia formal que tenemos va a seguir de tumbo en tumbo, una democracia constitu-cional, un Estado constitucional de derecho, sin los tres controles fundamentales, el control social, el control jurisdiccional y el control político, es una democracia que no camina por las vías de los derechos civiles y la vía democrática.
Por eso doctora Zulema, nosotros aplau-dimos que usted toque este tema tan grave para el país y de ahí que por simple dignidad y respeto doctora Zulema, se aplace este debate, se solicite las explicaciones necesarias a los altos funcionarios y no hagamos este debate, hágalo usted como Presidenta cuando usted lo disponga, pero pongámosle seriedad al Control Político de esta Plenaria, repito que sobre la Mesa hay una solicitud de Moción de Censura que firmamos más de 20 Congresistas, le ruego el favor doctora Zulema que no haga el debate, no hay las condiciones, el Gobierno tiene que rendirle a usted cuentas y a esta Plenaria es que si hubiera faltado un solo funcionario, pero faltaron todos excepción hecha del doctor Hoyos, y no es cualquier problema el que aquí vamos a afrontar, no es que el Defensor del Pueblo es otra cosa, o a no ser que el Defensor del Pueblo ya sea apéndice del Gobierno.
Señora Presidenta, creo que la Plenaria tiene que acompañarnos en la dignidad de las funciones que nosotros aquí estamos cum-pliendo, y le ruego entonces que si usted lo considera así aplacemos el debate, exijamos que el Gobierno venga aquí en Pleno, porque tiene que ver no solamente con el Ministerio del Interior, con el Ministro de Defensa, cuáles son las políticas de este Gobierno de manera integral para afrontar la crisis humanitaria de dos millones setecientos mil colombianos y procedamos a votar la moción de censura al Ministro de la Defensa, muchas gracias señor Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene la palabra la doctora Zulema Jattin.
Intervención de la honorable Repre-sentante Zulema Jattin Corrales:
Representante Zárrate y todos los que han expresado su preocupación por las excusas, los citantes queremos manifestarles, que las excusas de los señores Ministros del Int erior y de Defensa, son una muestra clara del poco interés que para el Gobierno Nacional tiene la grave crisis humanitaria que vive la población desplazada en nuestro país.
Quisiéramos proponerle que la Moción de Censura que usted ha presentado en compañía de 19 honorables Representantes, sea presentada como una de las conclusiones de este debate como protesta de la ausencia de funcionarios que debieran estar presentes hoy.
Gracias señor Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene la palabra por el doctor Jorge Carmelo, Segundo Vicepresidente de la Cámara.
Intervención del honorable Representante Jorge Carmelo Pérez Alvarado:
Gracias Presidente, la verdad es que comparto plenamente lo que acaba de manifestar nuestro Colega Zárrate, en el sentido de que adelantar un debate señora Presidenta, sin la presencia del Gobierno la verdad no tiene ningún significado, nosotros tenemos especial admiración por la Red de Solidaridad, por el doctor Hoyos, y de igual manera por el doctor Volmar Pérez, Defensor del Pueblo quienes están aquí presentes, porque la verdad sea dicha son los únicos funcionarios que han enfrentado con alguna seriedad el problema del desplazamiento forzado en Colombia.
En el caso del departamento del Meta señor Presidente las únicas instituciones que de alguna manera han enfrentado con seriedad son las dos instituciones que están aquí representadas con sus funcionarios, pero como el tema es de mayor envergadura señora Presidenta se hacen dispensable que el señor Ministro del Interior esté aquí presente en esta sesión porque los decretos que ha expedido el Gobierno Nacional, no han sido cumplidos de ninguna manera, ni por el Gobierno Nacional, ni por los gobiernos regionales, y de igual forma como lo han manifestado aquí, el desplazamiento forzado tiene que ver mucho con la política de seguridad democrática que el Gobierno Nacional ha venido adelantando en las regiones.
Entonces yo le propondría señora Presidenta que aplacemos el debate, que fijemos una fecha en compañía de nosotros los Vicepresidentes de la Mesa Directiva para que le demos prioridad, pero que leamos las excusas, no las aceptemos y convoquemos para una moción de censura a lo s funcionarios que no han hecho presencia en la tarde hoy.
Gracias Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene la palabra el doctor Lanzziano.
Intervención del honorable Representante Gustavo Lanzziano Molano:
Gracias señor Presidente, es para hacer mi intervención en el mismo sentido, esta mañana señor Presidente, en la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes tampoco asistió ningún funcionario del Gobierno al debate presentado, está haciendo carrera señor Presidente en la Cámara de Representantes que cuando el Gobierno necesita los votos para un proyecto en especial, aquí se están desde las dos de la tarde hasta las 12 de la noche, ejemplo el de ayer, vemos cómo ayer el Ministro de la Protección y el Ministro de Hacienda de curul en curul, tratando de sacar adelante el proyecto que a ellos les interesa, y hoy que es un debate, en donde todo el país tiene el derecho de saber cuál es la posición del Gobierno, en cabeza del Ministro del Interior y en cabeza del Ministro de Defensa que es el que me hizo esperar 4 horas, porque lo quiero escuchar, cuál es la política de seguridad democrática que hay en mi departamento de Boyacá, porque allá no parece que existiera seguridad de ninguna naturaleza, entonces señor Presidente, quiero decirle que no estaré en el debate, hasta que los Ministros citados que son quienes tienen que dar la respuesta por parte del Gobierno, estén presentes.
Gracias señor Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene la palabra el doctor Venus Albeiro Silva.
Intervención del honorable Representante Venus Albeiro Silva Gómez:
Gracias Presidente.
Este debate sí que es importante para Bogotá, donde tenemos todo el problema de Altos de Cazuca, de Bosa, de Ciudad Bolívar, de Kennedy, de Usme, donde nos están matando los jóvenes víctimas del desplazamiento, Presidenta, le propongo que debate sin Ministro no es debate, hace ocho días a los Conservadores les hicieron lo mismo, de los Ministros que tenían citados y aparecían en la proposición, solo asistieron dos Ministros, entonces no se puede desarrollar un debate cuando no vienen los Ministros Presidenta, este sí que es un tema para que los Ministros y el Gobierno le den la cara al país, y digan qué están haciendo, ahí es donde vemos, el Presidente esta mañana salió en los medios a decir que como no habíamos votado la Reforma Pensional anoche, quería o le pedía al Congreso que fuera responsable, que fuera consecuente y que de nosotros dependía el futuro económico del país, del Congreso, que él estaba seguro que este Congreso iba a ser consecuente, pero en horas de la tarde no viene absolutamente ninguno de los Ministros citados y que tendría que estar aquí, y que son los que pueden decidir realmente.
Y me extraña Presidenta que a usted, es que ya le he dicho que usted es Uribista, entonces a usted que es Uribista le saboteen el debate, si le sabotean este debate a usted, qué va a pasar dentro de ocho días con nosotros, entonces no va a venir absolutamente nadie, porque el tema dentro de ocho días sí que es más candente todavía, es la vinculación del paramilitarismo con los políticos en Colombia, y ahí necesitamos a todos los Ministros que hemos citado, y los necesitamos que estén aquí dando la cara, entonces, no le tienen en cuenta a usted, menos a nosotros, a usted que hasta hace un pocos días enarbolaba la bandera uribista.
Entonces Presidenta, hágase respetar, y obviamente compañeros, todo lo que ustedes han hecho desde cuando comenzó la Plenaria hasta ahora, exigiendo respeto, diciendo los discursos que dijeron, sobre lo que dijo el periódico El Tiempo, yo no había intervenido porque no por que a mí me hubieran ofrecido, a mí desafortunadamente ni me ofrecen, ni me dan, afortunadamente, ni me ofrecen, ni me dan, pero obviamente que sí salgo a respaldar al Congreso, a la institución del Congreso, porque ahí quedamos absolutamente todos, ahí quedamos absolutamente todos vinculados y es el Congreso, ese Congreso vendido, ese Congreso que se entrega, ese Congreso que no aprueba la Reforma Pensional, este Congreso que no pasa el Referendo, ese es el Congreso malo, entonces me parece compañeros que aquí es donde tenemos que ponernos realmente serios, y decir, no hacemos debate y miramos las excusas de estos Ministros y los citamos que tienen que estar aquí, es que no es si quieren venir, es un mandato constitucional, y esa Moción de Censura que ha radicado el doctor Zárrate, deberíamos incluir los Ministros que no estuvieron hoy, no solo el que está ahí, sino muchos más.
Presidenta, y esta mañana en la Comisión Séptima tampoco fueron los Ministros citados, lo que quiere decir que está haciendo carrera que no nos respetan, que no cumplen con la Constitución y que no están asistiendo a lo que los Congresistas, creo que debe ser una forma de presionar para que v otemos los proyectos que ellos quieran, solo cuando necesitan los votos van y buscan a Teodolindo a quien sea en las oficinas, pero cuando no, no vienen a dar la cara, al control político, no vienen a darla.
Entonces Presidenta, votemos la Moción de Censura, pero incluyamos, leamos las excusas con las cuales no vamos a estar de acuerdo porque es que una de las funciones principales de los Ministros y los funcionaros del Gobierno es estar aquí, es asistir al Control Político y es ponernos cuidado, incluyamos los que no le aprobemos las excusas y votemos la Moción de Censura y ojalá que por primera vez en el país se le haga Moción de Censura a los Ministros que irrespetan al Legislativo.
Gracias Presidenta.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene la palabra la doctora Martínez.
Intervención de la honorable Represen-tante Rosmery Martínez Rosales:
Gracias Presidente, creo Presidenta Zulema que usted se ha caracterizado por ser una mujer que lleva plenamente el humanismo, que se ha caracterizado por sus vehementes debates para la niñez y que vive pendiente de la tercera edad, creo que como mujer y como Representante en nuestra Unidad Legislativa, le solicito que por favor tome y haga un hito en la historia del Congreso, porque no es justo, nosotros que tenemos un número significativo en el departamento del Tolima de desplazados, no tengamos aquí al Gobierno para que nos responda qué ha pasado con nuestros desplazados, Colombia tiene inmigrantes dentro del mismo país, es un debate Presidenta, que se lo hemos aplaudido y nos hemos puesto a estudiar para intervenir en este debate.
Gracias señor Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene el uso de la palabra el doctor Omar Baquero
Intervención del honorable Representante Omar Armando Baquero Soler:
Gracias Presidente, pero parece que en esta ocasión estamos muy de acuerdo con el doctor Venus Albeiro en este sentido, y soy Uribista, quiero decirle que como Conservador siempre he estado apoyando las iniciativas del actual Gobierno y hemos estado apoyando los proyectos de ley y de Reforma Constitucional, que en nuestra manera de sentir y pensar, redundan en beneficio de la comunidad y cuando hemos tenido que ser críticos también lo hemos hecho.
Pero en esta ocasión quiero decirle señora Presidenta y honorables citantes, que me parece de mal tono, me parece que es un desaire hacia el Congreso de la República el hecho de que no se hagan presente los Ministros y el Director de Planeación Nacional, aquí el Congreso de la República tiene que hacer sentir lo que puede hacer, para hacer respetar aquello que llamamos del control político.
El doctor Hoyos aquí presente es una persona de excelentes cualidades, está haciendo muy bien las cosas desde la dependencia que él está dirigiendo, tengo que reconocerlo, y allí en mi departamento hace lo que puede a pesar de las dificultades que vivimos allá, pero es que las políticas generales en cuanto hace relación al cuestionario, tan bien elaborado por ustedes, se trazan es desde los Ministerios y desde la Dirección de Planeación Nacional, por eso de verdad, a los señores citantes, a la señora Presidenta con todo respeto en mi condición de miembro de la Bancada Conservadora, quiero pedirle que aplacemos el debate y que lo hagamos cuando estén estas personas que son las que tienen la capacidad de decisión.
Es que mire, el cuestionario está tan bien elaborado, que es necesario que aquí haya respuestas claras al país, lo primero que tengo que hacer es felicitarlos por el cuestionario tan bien elaborado, porque aquí se esbozan unas o mejor se presentan unos interrogantes que el país debe conocer las respuestas sobre los mismos, a fin de que se le deba dar el tratamiento que se merecen aquellas personas que tanto necesitan del apoyo del Gobierno Nacional y de todos nosotros por las cosas aquí expresadas.
Por eso es que me uno, en esta ocasión tengo que decirlo así doctor Venus Albeiro, tengo que decirlo que me uno a la petición suya, me uno a la petición del doctor Zárrate, del doctor Lanzziano, de mi paisano el doctor Carmelo Pérez, tengo que unirme a ellos para solicitarle que este debate sea aplazado y que lo hagamos, lo más pronto posible con la presencia de Ministros y del Director de Planeación Nacional.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene la palabra el doctor Miguel Angel Rangel.
Intervención del honorable Representante Miguel Angel Rangel:
Presidente, Miguel Angel Rangel.
Señor Presidente, quiero expresarles, que creo que hay una suficiente ilustración sobre el tema, y solicitarle a la doctora Zulema, al doctor Serrano, que en buena hora este debate, pero se hace necesario que se aplace, esta es la mirada indiferente contra más de dos millones setecientos mil desplazados en Colombia, el departamento de Bolívar, mi departamento, uno de los departamentos más afectados, y un debate tan importante, trascendental para la historia de este país, no puede hacerse sin que estén los Ministros del ramo para que le respondan a estos desplazados, para que le respondan a este Gobierno y para que le respondan al país.
Por ello, me uno y les solicito respetuosa-mente señor Presidente, se ponga a consi-deración la propuesta de aplazar el debate para el próximo miércoles, para la próxima semana y se ponga en consideración la propuesta del doctor Zárrate sobre la Moción de Censura.
Gracias.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene la palabra el doctor Alirio Villamizar.
Intervención del honorable Representante Alirio Villamizar Afanador:
Gracias Presidente.
Realmente, algunas veces los Congresistas que acompañamos al Gobierno, y eso es casi siempre, se empieza uno a sentir utilizado por los mismos funcionarios del Gobierno, los funcionarios piden solidaridad y apoyo en los proyectos de ley es estructurales y en los de acto legislativo, y ahí estamos los Congresistas acompañando al Gobierno, pero en este debate tan importante, tan trascendental por la situación crítica que vive Colombia, es que no solamente son los desplazados por objeto de las Fuerzas Militares, de los grupos al margen de la ley, me pregunto, y qué pasa con los desplazados por la miseria y la pobreza en que está Colombia, qué pasa con los desplazados de la provincia colombiana que les ha tocado salirse de sus campos porque no les dan garantías en insumos, en infraestructura vial, en energía eléctrica, tienen que venirse a las grandes ciudades, muchas veces a que sus hijas se dediquen a la prostitución, a los servicios generales, se dediquen en los semáforos a pedir plata, y si les va muy bien, algunas veces los contrata la guerrilla o el paramilitarismo.
Esto realmente es lo importante que se tiene que ver hoy sobre los desplazados por la falta de oportunidad y de una equidad en la distribución de la escasa riqueza que tiene Colombia.
Ante esta situación señor Presidente, le solicito igualmente a la Plenaria de la Cámara, que se le den garantías a este gran debate y se haga con los funcionarios que fueron citados.
Indudablemente Planeación juega un gran papel, para que diga cómo se está distribuyendo la riqueza en Colombia, el 10% de los colombianos son propietarios del 80% de las tierras. Muchas gracias Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Una moción de orden doctora Tania, bien pueda.
Intervención de la honorable Represen-tante Tania Alvarez Hoyos:
Gracias señor Presidente.
Considero que hay suficiente ilustración sobre las exposiciones de los demás Congre-sistas, le solicito muy respetuosamente señor Presidente someter a consideración el aplazamiento de este debate y obviamente además es importante decir que esto es un desplante más que hacen los funcionarios y sobre todo quien ha convocado a este debate es la Presidenta de la Cámara de Representantes y merece especial atención del Gobierno Nacional.
Entonces solicito suficiente ilustración y someta la proposición señor Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Señores Representantes, faltan por intervenir antes de que la Presidenta la doctora Zulema y el doctor Serrano que son los proponentes como debate de bancada, tomen la decisión qué es lo mejor para el debate, los Congresistas Alex López, Jota Vives y ponemos a consi-deración doctora Tania, faltan cuatro Repre-sentantes por hablar.
Intervención del honorable Representante Alexánder López Maya:
Presidente gracias, pues lo narrado aquí por los compañeros en función de plantear la importante necesidad de desarrollar los debates de control político se ven prácticamente inactivos, la actuación política del Congreso se está perdiendo, es más, ahora un periodista me preguntaba que a qué se debe el atraso o el acumulamiento de proyectos de ley, si se debía justamente a que estamos en el año electoral o no, o se debía al malestar de algunos congresistas por el incumplimiento del Presidente Uribe a compromisos adquiridos con anterioridad a diversos temas, y lo cierto es que toda esta situación que aflora hoy con diversos temas, con la primera discusión inicial en donde escuchábamos a los compañeros unánimemente salir a proteger el Congreso Nacional, salir a representar a defender la Cámara de Repre-sentantes, me parece que estamos en el momento práctico real, no de los supuestos, sino que estamos en el momento práctico real de aplicar el respeto que merece esta Cámara de Representantes.
Y el mejor escenario para exigir respeto señora Presidenta, es la aplicación clara y precisa de la Ley 5ª, la aplicación clara y precisa de la Ley 5ª obedece justamente al rechazo o la aceptación de la excusa de los funcionarios citados, que no es voluntario, porque es que los Ministros han convertido que las citación a las Comisiones o a las Plenarias son citaciones que les permite de alguna manera decir a ellos, no, vaya fulano o vaya fulano, como allá tenemos amigos y somos mayoría, se va a aceptar la presencia de unos y otros, miren un claro ejemplo de esto, citamos a un debate de Derechos Humanos al Ministro del Interior, al Ministro de la Protección Social, a la Ministra de Educación, de Medio Ambiente y extraña-mente sin ningún tipo de excusa ninguno fue, hasta la fecha de hoy no llegó una sola excusa de los Ministros, porque se sienten fortalecidos, se sienten obviamente con respaldo aquí en este Congreso y lo cierto es que el Control Político se pierde y nuestra actuación política se pierde.
Los vemos naturalmente en el caso del Ministro Palacio, que hay sí se aparece, que no dio ninguna excusa buscando votos para la Reforma Pensional de mañana, a eso vino el Ministro Palacio hoy, a buscar los votos para la Reforma Pensional, anoche casi lloraba en los medios de comunicación, porque si no se vota mañana la Reforma Pensional, van a quedar mal con el Fondo Monetario Internacional, a eso sí vienen, pero cuando los citamos a las regiones, cuando los citamos a los debates de Control Político no, ni siquiera mandan excusa y eso es absolutamente reiterativo, entonces llamo a la responsabilidad a esta Cámara de Representantes, todos lo dijimos ahora, los que intervenimos en el tema del soborno o del cohecho, del posible cohecho, que había que defender este Congreso, que teníamos que hacernos respetar, oiga, aquí nos irrespetan unos y otros, y el primero que nos tiene que respetar a nosotros es el Gobierno Nacional, y es que no estamos hablando algo de poca monta, estamos hablando de unos seres humanos que hoy deambulan en número superior no a dos millones setecientos sino en número superior a cinco millones, deambulan por los campos y ciudades de este país sin respuesta estatal, es más, hoy en este momento señora Presidenta están bombardeando a campesinos indígenas en el río Yurumanguí en el municipio de Buenaventura, el Ejército Nacional y no le interesa esto al Gobierno Nacional porque si están cometiendo este tipo de atropellos y de barbaridades contra la población del pueblo colombiano, creo que el mejor mecanismo para hacer respetar este Congreso, esta Cámara de Representantes por parte del Gobierno Nacional y los Ministros que son obligados, es adelantar la proposición que ha presentado el Repre-sentante Hugo Zárrate, votar esa proposición de Moción de Censura inclusive, incluir allí al Ministro de Interior, al doctor Sabas Pretelt, porque reiteradamente ha incumplido.
Doctora Zulema, le sugiero en nombre de los más de cinco millones de desplazados que no haga el debate, porque cuando uno hace debates doctora con todo respeto se lo digo, es para que los funcionarios del Gobierno tomen decisiones y tomen conclusiones, infortunada-mente los funcionaros que están aquí no pueden tomar las decisiones que esos más de cinco millones de colombianos que deambulan en nuestro país requieren y necesitan, hacer este debate hoy sería perder una oportunidad histórica que ustedes y además de paso los felicitamos, han traído en este Congreso, perder una oportunidad histórica en defensa de estos colombianos, no lo hagan no por nosotros, no por este Congreso, no por el Gobierno, por esos más de cinco millones de colombianos que están esperando respuestas inmediatas y atención inmediata, muchas gracias señor Presidente y le solicito sea votado después de la intervención de mis compañeros la proposición de Moción de Censura.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tienen la palabra el doctor J. Vives y luego el doctor Casabianca.
Intervención del honorable Representante Joaquín José Vives Pérez:
Gracias señor Presidente, doctora Zulema Jattin, yo he sido de quienes niego y me molesto aunque no digo nada, cada vez que ustedes hablan de Liberales Oficialistas y de Liberales Uribistas porque creo que, ¡ah! me dicen aquí que santistas, pero creo que los Liberales somos uno, existe un solo Partido Liberal el Partido Liberal Colombiano, pero cuando leo el cuestionario que usted ha presentado para promover este debate y encuentro preguntas como si es compatible la política de seguridad democrática con la prevención de las causas del desplazamiento forzado, o que si cree el Gobierno que el desplazamiento forzado es un problema exclusivamente de orden público, que puede resolverse con la intensificación de las acciones del Estado contra los grupos armados de la ley, descubro que dentro de usted sigue viviendo una alma liberal, quiero felicitarla, de manera muy especial, por el enfoque mismo con que usted promueve este debate y solidarizarme, el doctor Serrano desde luego también excuse, hay lugar a su mención, doctor Serrano para usted también es la felicitación, y quiero solidarizarme realmente con la reacción que este Congreso tiene al desplante que le han hecho.
Sin lugar a dudas la ausencia del Gobierno es un menosprecio más que con el Congreso con su propia bancada, con sus amigos, desde luego que ya es un deporte nacional que los Ministros irrespeten las citaciones que el Congreso y sus Comisiones les hacen, le aseguro señorita Presidenta que mañana verá usted en esa butaca al señor Ministro de Protección, al señor Ministro del Interior, a todas sus asesoras que entran violando nuestro reglamento que es por demás una ley orgánica, celular en mano y una lista con nuestras fotos, nombres, apellidos, teléfonos, llamándonos si es que no los capturan todos en el desayuno que le han citado, quisiera saber si el Ministro del Interior o de Defensa han respondido su celular como lo van a tener que hacer todos ustedes mañana cuando estén todas estas asistentes muy simpáticas ellas por demás, con voces melodiosas y persuasivas, pidiendo que por favor hagan quórum para poder sacar adelante el proyecto de Reforma Pensional, es más, se me ocurre que usted debería proponernos un Orden del Día para mañana, primero este debate y después el proyecto de pensiones para qué están aquí, a los Ministros no les gusta venir al Congreso pero van a los Consejos Comunitarios, ese pantallazo si no se lo pierden o cuando regularmente salen regañados, pero no se lo pierden y le pasan a todos los Directores de medios, hoy que hacíamos un poco una referencia ese contra peso entre el Congreso y los medios, los llaman los Directores de las Emisoras, de los noticieros de televisión, de los periódicos y ahí corren, ahí esos celulares se abren enseguida, pero al Congreso no, pero a veces, a veces creo y es una reflexión que quiero compartir con ustedes, a veces creo que tal vez ese menosprecio que los Ministros tienen por su bancada es producto de lo absurdo del sistema colombiano, porque con todo lo que yo les felicito por promover el debate, es absurdo que una bancada de Gobierno promueva debates de Control Político y Mociones de Censura, eso le toca a la oposición, ahora solamente, en un sistema político tan fraccionado como el nuestro, generamos esa cultura que aún tenemos por herencia, pero que es entre otras tantas cosas una expresión de la ausencia de sentido de pertenencia, de la ausencia de ser uno entre el Gobierno y su bancada mayoritaria, no estoy refiriéndome a este, al anterior también, el tras anterior también, regularmente ellos están acostumbrados a que la bancada d e Gobierno, este Gobierno, el anterior, todos, con la bancada del Gobierno los problemas se expresan en público pero las soluciones llegan en privado, vayan allá discutan, digan, yo he hecho estas pataletas muchas veces en 10 años que tengo en esta corporación y no he visto que me prospere una sola vez la moción de censura porque no vienen, por eso yo no la firmo, yo no la firmo porque no veo, realmente no veo las mayorías del Congreso que tendrían que incorporar necesariamente parte de la bancada del Gobierno votando una Moción de Censura contra el Ministro de Defensa, responsable de la política de seguridad democrática, el emblema de las políticas de Gobierno del señor Presidente de la República Álvaro Uribe Vélez, no lo veo.
Sin embargo, si no nos amarramos fuerte los pantalones en especial ustedes, esto se va a convertir en una falta de respeto sistemática, una Moción de Censura de esas la firmo después de que vea la firma de una buena parte de los integrantes de los que denominamos aquí Bancadas Uribistas, eso sí, como se retiren, como no voten después, me van a permitir el derecho de recordárselos por mucho tiempo, porque sí la vamos a firmar, sí la vamos a hacer respetar, porque esto no es solamente un irrespeto para su bancada para usted, usted no es una Representante cualquiera, usted es nuestra Presidenta, lo digo con orgullo, con satisfacción es una buena Presidenta, es una figura joven de la política colombiana, además Representante ilustre de la inteligencia y de la capacidad de la mujer de mi región, pero no les acompaño hasta que no vea la firma de ustedes ahí, quiero resaltar para terminar, algo que creo que es lo que va a valer la pena de esta sesión con tantos desplantes, es el mensaje simbólico que el Representante Roberto Quintero ha querido enviar aprovechando esta transmisión, doctor Quintero en buena hora, sepa usted que su reclamo cuenta, no solamente con el apoyo de quien le habla sino de todo el Partido Liberal que represento como Codirector, 5.600 personas secuestradas, paz, libertad, justicia, en eso lo acompañamos, lo promovemos hasta más allá del cansancio, hasta que podamos persuadir la voluntad del Gobierno que ha sido evasivo, renuente, a veces accequible, pero finalmente cerrado, a que este intercambio se dé.
Que sirva esta sesión por lo menos para que este sea el mensaje de la Cámara, mañana el país en medio del espectáculo bochornoso que tuvimos que vivir por las denuncias que se nos hicieron in generi de la Cámara, hoy clama, lucha, exige un intercambio humanitario para que 5.600 personas entre ellas compañeros nuestros, recuerdo con afecto y cariño a mi copartidario y compañera de bancada Consuelo González de Perdomo y a muchos otros a Luis Eladio Pérez, para que todos ellos regresen, para que tengan derecho a una oportunidad de vida, hay un conflicto interno, hay que reconocerlo, y hay que desde luego dentro de ese contexto, caminarle al intercambio, lo felicito doctor Quintero.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene la palabra el doctor Casabianca.
Intervención del honorable Representante Jorge Casabianca Prada:
Gracias señor Presidente, ante todo quiero felicitar a la doctora Zulema y al doctor Serrano por la paciencia que han tenido y la tolerancia, es que ya hace dos años ustedes presentaron esta proposición, hace dos años ustedes citaron a los funcionarios del alto Gobierno y siempre han venido dilatando este tema cada vez que tenemos nosotros las Plenarias y hoy, precisamente donde estamos todos ansiosos de escuchar al alto Gobierno, la falta de respeto al Congreso, a usted misma señora Presidenta de la Cámara de Representantes, a los 40 millones de habitantes de Colombia que están ansiosos de escuchar al Gobierno, sobre el tema de la seguridad democrática, sobre el tema de los secuestrados, de los desplazados, hoy vemos que es una simple y llana burla, no solamente a nosotros los Congresistas, sino también al pueblo Colombiano, por eso en el mismo sentido señora Presidenta, quiero sentar aquí mi enérgica protesta contra los Ministros que en una u otra forma han presentado una excusa, que sí es bueno estudiar la excusa, si tienen validez o no, para así tener en cuenta esa famosa Moción de Censura, que muy seguramente no va a llevar a ningún traste de acuerdo con lo que el compañero colega Vives, acaba de expresar.
Por eso señora Presidenta, aspiro y espero que se levante la Sesión, para que ojalá dentro de 8 días podamos tener a los funcionarios aquí, valga la pena saludar aquí al Defensor del Pueblo que siempre ha estado acucioso al llamado, cuando el Congreso de la República lo invita, él no es apéndice del Gobierno, es importante la presencia de él, pero con él y con los funcionarios del Gobierno es que queremos hacer el debate, muchas gracias.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Leamos las excusas señor Secretario.
El Subsecretario General informa:
Sí señor Presidente, debo registrar que ha hecho presencia...
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
U n momento señor Secretario, estaba anunciado el doctor Alvaro Ashton, también, leemos las excusas y le damos al doctor Julián y al doctor Ernesto, y al doctor Arcila, para que procedamos entonces a aceptar o no las excusas y los ponentes intervienen, doctor Ashton.
Intervención del honorable Representante Alvaro Ashton Giraldo:
Gracias Presidente, sin duda que hoy quienes nos sentimos desplazados somos los Congre-sistas que hacemos parte de este Congreso, y más desplazados los amigos que han venido acompañando al Gobierno Nacional en todas las actividades, nosotros por su puesto en nuestra condición de Liberales Oficialistas, hemos sido coherentes en las políticas sanas de este Gobierno y lo hemos acompañado, es posible y en eso coincido con lo que planteaba mi colega el doctor Vives, si este debate lo hacemos mañana tengan ustedes la absoluta certeza doctora Zulema Jattin y Antonio Serrano, que vamos a tener lleno completo de todo el Gobierno, es que mañana también se va a discutir y aprobar la ley que genera más desplazados en este país, el país de los desplazados, en donde no menos de tres millones de compatriotas están sometidos a esa tortura, me hubiese gustado y era la mejor oportunidad de este Gobierno, de participar en este debate para poder hacer un esfuerzo sobrehumano de justificación y explicación de todo lo que ha podido hacer en materia social.
Tengo que reconocer de verdad la presencia permanente del doctor Hoyos, que es un excelente funcionario público, del Defensor del Pueblo y el Director Nacional de Planeación, que a pesar de las dificultades siempre es solidario en nuestra convocatorias, pero lo que me preocupa hoy señor Presidente, es que el Gobierno Nacional, mañana esté pensando como lo decían mis colegas, en que una ausencia de alguien de la Bancada Uribista, es un pecado de lesa humanidad, en cambio en la solidaridad de ustedes Congresistas en defensa de los intereses más sensibles del pueblo colombiano, este es un pueblo que supera a los cincuenta y dos millones de indigentes y casi pobres, y que tiene en la pobreza absoluta no menos de veintinueve millones de colombianos, es aquí donde vale la pena hacer el debate político y el debate social de profundidad, no podemos desconocer de ninguna manera que el espacio que la democracia da, es este, aquí, hoy, mañana y siempre, vamos a tener el diseño y el costo de oportunidad de un país sacrificado, un país indolente desde el punto de vista de su clase dirigente, y por ello me complace y me satisfago que ustedes desde el 2002, hayan insistido persistentemente en que este debate se haga, pero lo vamos a hacer y acompaño la proposición que el próximo miércoles se haga este debate de cara al país, es un debate bien concebido, es un debate donde vamos a medir los verdaderos indicadores de alcance y de justicia social de este Gobierno, por ello le solcito señor Presidente, que permitamos que se aprueben las proposiciones y se dé curso al debate la próxima semana, gracias Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Señor Secretario, procedamos con la lectura de las excusas.
El señor Subsecretario General, informa:
Señor Presidente la Secretaría cumple con el deber de informarle, que aparte del estudio que se haga de las excusas, ha sido radicada una Moción de Censura contra el señor Ministro de Defensa, doctor Jorge Alberto Uribe Echavarría, por incumplimiento de las funciones propias de su cargo ministerial, lo cual se detalla en la Moción de Censura, la Secretaría General, comprobará que reúne los requisitos establecidos en el artículo 135 de la Constitución y le dará el trámite pertinente al Senado de la República.
Excusa. Doctor Angelino Lizcano, Secretario General, Cámara de Representantes. Apreciado doctor. De la manera más atenta y cordial me dirijo al señor Secretario General de la Cámara, con el propósito de excusarme de la asistencia a la citación del próximo 4 de mayo del 2005, según Proposición número 144 del 2005, suscrita por los Representantes Luis Antonio Serrano y Zulema Jattin.
Lamentablemente me es imposible asistir por encontrarme en la reunión bilateral de trabajo de los Gobiernos de Estados Unidos de América y Colombia, a realizarse en Cartagena los días martes, miércoles y jueves, compromiso que había programado con anterioridad.
Agradezco el interés y la iniciativa de los señores Congresistas, para que temas de tanta importancia para el país, sean tratados con los honorables Representantes a la Cámara, sin otro particular Jorge Alberto Uribe Echavarría, Ministro de Defensa Nacional.
Ha sido leída la excusa señor Presidente, esta excusa de conformidad con el artículo 30, numeral 1 de la Ley 5ª de 1992, Reglamento del Congreso, debe ser sometida para su aprobación o improbación por la Cámara.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
En consideración la excusa del señor Ministro de Defensa, tiene la palabra el doctor Arcila, si se acepta o no se acepta, el doctor Arcila, el doctor Adalberto, el doctor Ernesto, el doctor Julián Silva y Venus Alb eiro.
Intervención del honorable Representante José Luis Arcila Córdoba:
Gracias señor Presidente, no me voy a referir a la posibilidad de que se vote la excusa de algún funcionario en particular, porque entiendo que la Cámara tiene en este momento un Quórum de carácter deliberatorio.
Quiero referirme más bien a el estilo que se quiso, se ha querido implementar en este período legislativo, en el sentido de dar la oportunidad a que cada una de las bancadas en que está dividida la Cámara, tenga la oportunidad de realizar los debates de control político, y en ese sentido quiero de pronto precisar una afirmación que hace un momento hiciera el doctor J. Vives, en el sentido de que el control político, lo deberían adelantar básicamente aquellas bancadas que están en la oposición, si no lo interpreté bien, le ruego excusas, honorable Representante, pero si es así, la afirmación, quiero divorciarme totalmente de ella, porque el control político no está reservado, ni constitucional, ni legalmente, para que se ejercite en razón de la posición que se pueda tener con el Gobierno que está ejerciendo, la institución jurídico-política del control político, es básicamente un mecanismo que prevé el Constituyente, para que se regule la actuación del ente estatal, a través precisamente de sus funcionarios que ejecutan esa dirección de Estado, en ese sentido, entonces es válido el que Representantes o Senadores, afectos al Gobierno, puedan adelantar precisamente ese control y podríamos mirarlo desde otro ángulo, es que hay una propuesta de Gobierno, que se consolida y se articula, por ejemplo en el Plan de Desarrollo, desde el punto de vista presupuestal, en los presupuestos plurianuales que se puedan contemplar, y desde el punto de vista inmediato de las vigencias presupuestales del presupuesto que esté en ejecución, además de los proyectos y de los programas que se puedan tener, eso puede ser objeto de control político por cualquiera que tenga la credencial de Congresista, es su misión, su responsabilidad, además el poder hacer esa verificación del funcionamiento del Estado, no simplemente es para ejercer el control político, un discurso oposicionista a ultranza y entonces control político es sinónimo de oposición, por eso bienvenida la citación que hacen distinguidos militantes de la bancada Liberal Uribista, al control político que hoy se quiere ejercitar, pero que entendemos no se podrá dar en gran medida, porque no todos los funcionarios están presentes.
Aquí vemos a unos funcionarios desde la orilla del Gobierno, los vi muy temprano, como el señor Director de la Red de Solidaridad, el doctor Luis Alfonso Hoyos, el mismo Volmar Pérez, que representa otra institución, que es precisamente ya la Defensoría, y es posible que obren en Secretaría como se ha anunciado unas excusas de algún Ministro o algunos Ministros, para no asistir a la Sesión de hoy, pero quiero decir que independientemente de hacer la consideración sobre esa asistencia y sobre los hechos de manera recurrente de la no asistencia de un Ministro, unos Ministros, a una Comisión o a la misma Plenaria, para atender las citaciones que se le hagan, e l reglamento es sabio, cuando prevé dos escenarios para hacer precisamente el esquema de la Moción se Censura, pero mire que si anotamos uno de esos escenarios, que podría convocarnos a consultar la opinión de la misma Cámara, hoy no se podría hacer esa consulta, por razones que son evidentes al mirar las curules.
Entonces señor Presidente quería dejar esas aclaraciones para rescatar que el Control Político lo pueden hacer absolutamente todos los miembros de esta Cámara independientemente de la camiseta de apoyo o no al Gobierno que tengan, gracias.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Doctor Adalberto Jaimes.
Intervención del honorable Representante Adalberto Jaimes Ochoa:
Gracias señor Presidente, la verdad es que es preocupante lo que está pasando, preocupante en el sentido que los Congresistas que venimos preparados casualmente para intervenir en este debate, por la situación que tenemos en nuestro departamento no podamos tener la oportunidad de hacerlo, eso es muy difícil y es muy triste para la democracia colombiana, en el sentido que no podamos nosotros expresarnos, Zulema y el doctor Antonio, han hecho un gran trabajo para presentárnoslo acá, y los que hemos podido leer en el cuestionario, vemos que es un debate interesante, pero digo algo importante, qué va a pasar con todos los diferentes proyectos que tenemos en este momento y que están haciendo el tránsito, cuando ni las Comisiones, ni las Plenarias se reúnen, no quiero hacer en este momento de abogado del diablo, ni venir a defender al Gobierno, ni decir absolutamente que se diga con franqueza cuál es la situación de lo que está sucediendo, y Presidente, considero que aquí hay algo que mirar, por lo menos aquí falta únicamente el Ministro de la Defensa, aquí está el Ministerio del Interior, aquí está el Viceministro, no está el Ministro, pero por favor quiero pedirle que lea usted el parágrafo, señor Secretario, del artículo 208 de la Constitución, aquí esta el Viceministro del Interior que puede hacer las veces del Ministro del Interior, ahí está en la Constitución, aquí está el Director de la Red de Solidaridad...
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Señor Secretario, lea lo que el doctor Adalberto está solicitando.
El Subsecretario General procede con la lectura:
Sí señor Presidente. Señor Presidente la Secretaría deja constancia que el señor Ministro del Interior, presentó excusa por estar atendiendo una sesión en el Senado de la República, y los temas están aquí descritos y envió con oportunidad y está presente desde hace bastante tiempo en la Plenaria, el señor Viceministro.
"Los Ministros en relación con el Congreso son voceros del Gobierno, presentan a las Cámaras proyectos de ley, atienden las citaciones que aquellas les hagan, y toman parte en los debates directamente o por conducto de los Viceministros".
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Continúe doctor Adalberto.
Continúa Intervención del honorable Representante Adalberto Jaimes Ochoa:
Está claro, lo dice la Constitución Nacional, aquí está el doctor Hoyos, el cual nos tiene que contestar la gran mayoría del cuestionario, porqué, porque es la persona que está encargada de organizar la parte de los desplazamientos, aquí está el Defensor, aquí está el Director de Planeación Nacional, entonces, qué es lo que nos falta Presidente, por qué tenemos que seguir aplazando, y aplazando los problemas de los departamentos, donde tenemos que deba-tirlos, es que aquí estamos debatiendo los problemas de cada uno de nuestros departa-mentos, los problemas sensibles que tenemos, pero todos los días aplazados y aplazados, y todos los días más desplazados, y más desplazados, considero que vale la pena que retomemos la consideración, no me opongo en ninguna manera a que se haga lo que está sobre el tapete que es una Proposición muy válida, no la he firmado en el sentido de que se haga una Moción de Censura contra un Ministro, eso es válido para las personas que lo presenten, pero no podemos buscar una excusa permanentemente para seguir aplazando los debates, aquí los señores del Polo tienen un debate muy importante sobre el Paramilitarismo, que vamos a intervenir también, porque nuestro departamento también está acosado por el paramilitarismo, eso es muy importante, entonces, hasta cuándo vamos a llevar los aplazamientos, de los diferentes debates que tienen que ver con lo que nosotros los Congresistas, necesitamos decirle al país, por lo tanto señor Presidente esto hay que reconsiderarlo, por que aquí están funcionarios, falta un solo Ministro, y hay una excusa valedera o no valedera, pero ahí hay una excusa, pero quiero dejar constancia de que el señor Ministro del Interior, puede perfectamente hacer presencia, a través de s u Viceministro. Gracias Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene la palabra el doctor Ernesto Garcés, Ernesto Mesa, el doctor Julián, el doctor Venus Albeiro y una Moción de Orden que está pidiendo.
Intervención del honorable Representante Carlos Enrique Soto Jaramillo:
Lo único que le quiero pedir señor Presidente es que se aplique el Reglamento, aquí estamos discutiendo hace varias horas, hace mucho rato pidieron suficiente ilustración, pero además de eso aquí hablamos de respeto, lo primero que deberíamos hacer era brindarle el respeto a los citantes, llevan dos horas aproximadamente ahí parados, esperando que se dé el debate, o no, y en este momento señor Presidente, aquí estamos discutiendo si aprobamos o no, aquí no hay con qué aprobar, aquí no hay quórum en este momento para aprobar, ni siquiera para deliberar, señor Presidente, entonces por favor actuemos como nos lo dicta la Ley 5ª, si es tan amable señor Presidente, respeto por los Ponentes.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Doctor Ernesto permítame, los citantes están pidiendo y tienen prioridad.
Intervención del honorable Representante Ernesto Mesa Arango:
Gracias señor Presidente. Partiendo desde el punto de vista, que usted me conoce mucho a mi y aquí también, yo me llamo Ernesto Mesa Arango, Ernesto Garcés es para recordarle a usted, es el dirigente de Sabaneta que está haciendo construcciones allá de más de 20 pisos y es el hombre cafetero de Antioquia.
Lo otro que le quiero decir a usted, a ustedes compañeros que quiero ser solidario con Roberto Quintero, me parece que lo que el doctor Roberto Quintero en una forma silenciosa está haciendo, con relación a los secuestrados de Colombia pidiendo el intercambio huma-nitario, es excepcional, me parece de mucha humanidad, de mucho humanismo, de mucho sentimiento, de mucho corazón, creo que ahí silenciosamente pidiendo el intercambio humanitario, pa ra cinco mil seiscientas personas entre ellas, Militares, Policías, Soldados, Civiles, creo que es la lógica razón que debemos tener acá en el Congreso, lo felicito a usted doctor Roberto Quintero, porque en esa forma silenciosa, tenemos que ser solidarios con usted, y ojalá haya más manifestaciones para ser solidarios no solamente con los secuestrados, sino con todas las familias de Colombia, que tienen ese flagelo, y que están sufriendo del flagelo en Colombia en este momento, el sufrimiento de un secuestrado y de su familia es impresionante, es que nadie se alcanza a imaginar sino cuando lo estamos, cuando estamos secuestrados, el sentimiento de una familia no lo mira nadie, sino cuando la familia tiene algún secuestrado, y me parece que el llamado de atención que usted nos está haciendo es valedero y valioso, no solamente para nosotros, sino para todo el pueblo colombiano, porque nosotros no sabemos dónde nos van a secuestrar, y qué dificultades vamos a tener, por esa razón lo felicito y le agradezco a usted señor Presidente que me haya dado la palabra, muchas gracias.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Muchas gracias a usted don Ernesto Mesa. Tiene la palabra los citantes, y enseguida el doctor Julián y el doctor Venus Albeiro Silva, el doctor Serrano.
Intervención del honorable Representante Antonio Serrano Morales:
Gracias señor Presidente, queremos en primer lugar agradecer a los colegas el interés que han demostrado en este tema del desplazamiento forzado, indudablemente que este debate, dada su importancia exige la presencia de los dos Ministros, del señor Ministro del Interior, y el señor Ministro de la Defensa, este debate ha sido convocado desde hace ya, alrededor de dos años, ha venido siendo durante muchas semanas, durante muchos semestres aplazado, o podríamos decir desplazado por otros temas, y creo que ya, esta Corporación debe asumir su compromiso con la población desplazada en Colombia, se ha convertido el tema del desplazamiento forzado en una tragedia en Colombia, que nosotros hemos denominado Crisis Humanitaria.
Por eso, queremos proponerle a la Plenaria de la Cámara, aplazar para el próximo miércoles, la realización de este debate lógicamente corriendo hacia otras fechas los debates que estaban programados, para ese día, o por lo menos iniciando más temprano, creo que ya a esta hora, el debate que tenemos preparado, sin tener en cuenta las respuestas del señor Ministro del Interior, porque llegaron después de medio día, sin embargo, demandan un tiempo que ya en el que nos resta de la sesión de hoy no es suficiente para que también los demás colegas puedan intervenir.
Por lo tanto, saludamos la presencia del doctor Luis Alfonso Hoyos, del señor Defensor del Pueblo, ahora, en los últimos momentos también, el señor Director Nacional de Planeación, el doctor Santiago Montenegro y además el señor Ministro, Viceministro del Interior, el doctor Angarita, pero creo que el tema demanda un mayor tiempo de debate, y queremos proponer su aplazamiento y que la Cámara aboque ahora entonces el debate sobre el tema de la Moción de Censura.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene la palabra la doctora Zulema Jattin
Intervención de la honorable Repre-sentante Zulema Jattin Corrales:
Los citantes de este importante debate, creemos que se hace necesaria la presencia de los señores Ministros del Interior y del señor Ministro de la Defensa, por eso, aplaudimos las sugerencias de nuestros colegas en el sentido de que no se puede realizar Control Político si no están presentes aquellos funcionarios a los que queremos controlar, debatir y controvertir, por eso aceptamos la propuesta de aplazamiento y queremos que como conclusión a este inicio de debate, estudiemos la Moción de Censura que se ha propuesto al señor Ministro de Defensa, doctor Jorge Alberto Uribe.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Este Debate se va a hacer el próximo miércoles a las 11 de la mañana, de hoy en 8 a las once de la mañana se va a hacer este debate con transmisión en señal Colombia, quiero que el doctor Quintero tenga el uso de la palabra y luego el doctor Julián Silva, y luego el doctor Venus Albeiro. Doctora Zulema si usted le permite y doctor Serrano, al doctor Quintero, doctora Zulema si le permite al doctor Quintero.
El honorable Representante Antonio Serrano Morales, manifiesta:
Nuevamente acudo a la Moción de Orden señor Presidente, si nos vamos a entrar en otro tema, entonces finiquitemos este.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Estamos finalizando este con la intervención del doctor Quintero, del doctor Silva, Venus Albeiro y finalizamos el tema para aplazar el debate para el próximo día miércoles a las once de la mañana, doctor Quintero.
Intervención del honorable Representante Roberto Quintero García:
Gracias señor Presidente. Quiero empezar por darle un agradecimiento al doctor Vives quien es uno de los mejores hombres de la nacionalidad colombiana y de la intelectualidad del Partido Liberal, al doctor Mesa mi compañero de Comisión Sexta que sé que sufrió los rigores y el flagelo del secuestro, por eso sabe por qué yo hoy estoy sensibilizado con este tema, a mí me dijo mucha gente, no se meta en eso, porque usted se va a granjear un poco de enemigos que lo pueden matar, a veces sería mejor estar muerto que estar secuestrado, si nos van a callar y vamos a hacer cobardes, pues somos inferiores al reto, esto increíblemente no va contra el Gobierno, porque le pedí a un compañero que me había ofrecido, que él me iba a respaldar en esta protesta, y le entendí, porque me dijo ahora, empezando la noche, no yo le jalo porque yo soy amigo del Gobierno, cosa equivocada porque esto no es en contra del Gobierno, el Gobierno no tiene la gente secuestrada y no soy intérprete del Gobierno, ni de la guerrilla, yo soy interprete de las familias que tienen sus seres queridos, hace más de 8, 9 años los dejamos a su suerte con una indiferencia total, desde aquí sin ningún temor le digo al señor Marulanda y al señor JoJoy, que no sigan violando el Derecho Internacional Humanitario, que no sean desalmados, y al Gobierno también le hago el requerimiento, que no sea indiferente, que baje un poquito y busque el mecanismo porque se le está acabando el Gobierno y tiene el sol a las espaldas, y lo elegimos fue porque iba a solucionar todo ese tipo de problemas.
Ese cuento que cuando llegó un mandatario ya había vendedores ambulantes, ya había desechables mal llamados, ya había guerrilla, ya había paramilitares, eso es un argumento pusilánime, peregrino y triste porque si los elegimos y ganaron infortunadamente eran para que solucionaran todo este tipo de problemas. Familias de desplazados, familias de secues-trados no están solos, hoy surge una voz en el Congreso para liberar sin retórica, sin revanchismo, sin fines políticos su causa, a mí me llegó cerca porque mi mejor amigo lo tuve secuestrado por espacio de 18 meses, y me tocó ir a Lejanías y a las montañas de Colombia, me salvé hace 6, 7años de haber caído yo, cosa injusta cuando cambié mi vida, mi tranquilidad por venirme al Congreso de la República a volverme objetivo militar, le diré una cosa a la guerrilla si los secuestrados que están allá son los que se robaron el país, déjenlos allá, nunca los saquen, pero ustedes saben quiénes han defraudado el fisco y el patrimonio de los colombianos, no se ensañen con esta gente, no se ensañen con esos pobres soldados, con esos pobres policías, con esos dirigentes políticos, con esos Congresistas, con la señora que fue aspirante a la Presidencia de la República, a la señora Ingrid Betancourt, hoy clamo por ellos sin dolores en el alma y como aporte a la paz del país, ustedes nunca me han visto y los años que llevo en el Congreso que yo lea, mis ideas las guardo y las desarrollo sigilosamente en mi cabeza, como aporte a la violencia y para anteponer los espíritus voy a leerles un corto mensaje que me sucedió y quienes ven prensa el domingo en el periódico El Tiempo en el teléfono rosa salió algo alusivo al aporte que mi familia y yo le dimos a este país.
Un testimonio de perdón. Hoy mis palabras no contienen como en otras veces la acidez de la crítica, ni la amargura de una condena, hoy mi palabra es de perdón, hace una semana conocí a uno los verdugos de mi padre un General de la República en retiro, quien ahora oficia como asesor del Alto Comisionado para la Paz, el 28 de abril de 1977 vi morir a mi padre Luis A. Quintero Quintero médico y ex Capitán del Ejército a manos de miembros de las Fuerzas Militares en Chiquinquirá, durante 28 años, sufrí la ausencia de mi padre y amigo, con interminables noches de insomnio, en donde alimentaba el espíritu del rencor y del odio, en un acto público mirándolo a los ojos al General le dije impulsado por la fuerza de un dolor profundo y con la misma entereza de carácter, que me inculcó mi padre, progenitor desde la infancia, General, me sorprende verlo hablando de paz porque usted hace 28 años me dejó huérfano, yo soy ese ciudadano que no identificó el autor de una nota anecdótica en el diario El Tiempo el pasado domingo 1º de mayo en la sesión teléfono rosa, pero hoy también lo proclamo con regocijo en el alma, un hombre nuevo porque ese día descargué mi espíritu de perturbaciones y sentimientos malsanos, desde entonces he vuelto a conciliar el sueño, me he sentido invadido por una sensación de paz única y maravillosa, ese espíritu quiero compartirlo con mis Colegas del Congreso y con la Nación entera, el espíritu del perdón, aun cuando sea para la frágil condición humana tan largo y difícil el olvido.
Me anima una fervorosa voluntad de reconciliación, un despertar de la conciencia hacía la meta de la paz, y un amor sincero por mi país, al igual que el Presidente, soy un huérfano de este espiral de violencia que estos juegos cruzados que parecen no tener fin, él huérfano por la guerrilla, yo por miembros del Ejército, pero como él he aprendido que para superar el temor debe cultivarse la conciencia del valor, y para superar la ira debe cultivarse la conciencia de la paz, doy fe que el perdón nace del corazón, pero que el olvido es potestad divina.
Invoco al Altísimo para que el espíritu del perdón nos ilumine a todos, atentamente, Roberto Quintero.
Señor Defensor del Pueblo, sabe usted bien cómo fui de duro crítico del anterior Defensor del Pueblo, ahí están los miles de presos y los miles de desplazados esperando la gestión de ustedes y no se nota, no se ve, ya es hora de que asuman responsabilidades con el país, si no nos entregamos, si no ofrecemos, si no damos como esperamos que los demás solucionen, si nosotros no aportamos, yo contra toda las observaciones asumo integralmente el reto para instar una vez al Gobierno, y a la guerrilla colombiana a que se pongan de acu erdo y verdaderamente haya pronto un acuerdo de paz que nos reconcilie a todos los hermanos colombianos, muchas gracias.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene el uso de la palabra el doctor Julián Silva, luego el doctor Venus y termina la doctora Zulema Jattin.
Intervención del honorable Representante Venus Albeiro Silva Gómez:
Aunque yo quisiera dejar a la doctora Zulema primero, pero ha demostrado hoy una paciencia, no la voy a dejar porque ella ha demostrado hoy una buena paciencia.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Permítame doctor Venus un segundito es el orden, es el doctor Julián, el doctor Venus y la doctora Zulema.
Entonces la doctora Zulema, el doctor Julián y el doctor Venus.
Intervención de la honorable Repre-sentante Zulema Jattin Corrales:
Señor Presidente y honorables Repre-sentantes de acuerdo con el Reglamento del Congreso y la Constitución Política, cuando la Mesa Directiva de la Corporación en la cual es presentada verifica que la Moción de Censura hacia un Ministro reúne los requisitos establecidos también en nuestra legislación, se procede a darle trámite a esa Moción de Censura lo cual significa que no necesita ser aprobada por la Plenaria de la Corporación y se envía al Presidente de la otra Cámara y al señor Presidente de la República para darle curso a la moción presentada por los honorables Congresistas, en este caso se ha verificado que la moción de censura cumple los requisitos legales exigidos, reúne el número de firmas requeridas y por tanto no es necesario que sea sometida a votación de la Plenaria de la honorable Cámara de Representantes, sino que ya puede seguir su curso y por lo tanto la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes la enviará al señor Presidente del Senado de la República y al señor Presidente de la República, para su trámite respectivo, quería hacer esa claridad a la Plenaria y decirles que entonces continúa su trám ite la Moción de Censura presentada al Ministro de la Defensa, doctor Jorge Alberto Uribe, gracias señor Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Tiene la palabra el doctor Julián Silva.
Intervención del honorable Representante Jorge Julián Silva Meche:
Gracias señor Presidente, estimados Colegas, quiero resaltar en este Congreso la importancia de este debate, considero que ha sido una de las citaciones de mayor efecto y contundencia social, el desplazamiento en Colombia es un problema supremamente grave, es tan grave que no hemos entendido aún su magnitud y qué más, y que mejor recinto para debatir una problemática de esta naturaleza que el Congreso de Colombia, por lo tanto felicito al doctor Serrano, a la doctora Zulema, igualmente al doctor Luis Alfonso, Director de la Red, al Director de Planeación Nacional, al Defensor del Pueblo que son personas que han estado muy pendientes de esta situación, en mi departamento por ejemplo la persona o la entidad que les ha dado la mano a los desplazados de mi región tengo que decirlo públicamente, ha sido la Red de Solidaridad, en la Red de Solidaridad han encontrado un abrigo, han encontrado un apoyo o por lo menos un consejo, estas personas que lo tienen hoy todo y mañana no tienen absolutamente nada, ni siquiera un techo donde meterse con sus hijos, es una cuestión de humanidad y considero que el Congreso tiene que sumarse a las muchas voces que en este país están pidiendo justicia social, que la seguridad democracia también desde luego inmiscuya esta problemática, es que la seguridad democrática no se puede ver solamente desde el ala eminentemente militar, sino que la seguridad democrática tiene un componente mucho más grande que involucra el sector social y por lo tanto involucra el sector de los desplazados en Colombia, qué pesar le da a uno de ver en las esquinas a madres de familia recién llegadas del campo colombiano con 4 o 5 niños desorientados en una ciudad fría, en una ciudad desalmada en muchas oportunidades, sin tener a dónde dirigirse, por fortuna por lo menos la red en los primeros dos meses les brinda algún apoyo, o les brinda alguna orientación; entonces yo creo doctor Serrano que usted está apuntando por donde debe apuntar.
Que este debate es un debate eminentemente social, que a pesar de que va a tener algunos efectos políticos dentro de la infraestructura gubernamental es un debate orientado a solucionar un problema, a meter el dedo en la llaga, en donde nos ha dado realmente miedo hacerlo, como Gobierno, como Congreso y como instituciones, también les quiero decir estimados amigos, en lo que tiene que ver con la Moción de Censura, he venido presentando de manera reiterativa en este Congreso un proyecto de Acto Legislativo para fortalecer el control político, para devolverle al Congreso de Colombia la grandeza y la magnitud que de por sí tie ne, por ser una de las ramas del Poder Público.
Nosotros definitivamente con el diseño Constitucional de 1991 que fue un diseño eminentemente centralista y presidencialista, que fue un diseño en donde se le quitó el poder al Congreso, en donde se convirtió al Congreso de Colombia en un apéndice por eso muchas veces le da uno hasta risa que mucho constituyente se pare a criticar el Congreso de Colombia, cuando el Congreso de Colombia no es más que el reflejo de lo que ellos hicieron en el año 91, porque le quitaron el poder de Control Político, que tiene el Congreso, desde el año 68 ha venido perdiendo ese poder, la iniciativa del gasto la perdió en el año 68, la Moción de Censura que es un imposible político prácticamente, donde nos toca tener mayorías en el Senado y mayorías en la Cámara para poder censurar la conducta de un Ministro y eso difícilmente lo vamos a ver con este diseño constitucional, por eso es que hay que entrar a modificarlo, para que sea una sola Cámara, para que entre a hacer la Moción de Censura no importa que sea con una mayoría calificada, pero que sea una sola Cámara y no tengamos que recurrir al concurso de las dos Cámaras.
Si la infracción se comete en la Cámara Representantes, que sea la Cámara de Representantes la que censure, y si se comete en el Senado de la República que sea el Senado de la República, porque el Senado no va a sentir en carne propia la afrenta que sufre la Cámara y viceversa, por lo tanto ese es un proyecto que hay que definir para que sea una sola Cámara la que entre a hacer la Moción y que no sea solamente contra los Ministros, que también sea contra los Jefes de Departamento Administrativo, contra los Presidentes o Directores de Instituciones del orden nacional.
También tenemos una Comisión de Acusa-ciones, igualmente desde la cual se hace control político y control jurídico, sin embargo esa Comisión de Acusaciones no tiene dientes y jamás podrá producir una sentencia, estimados colegas, porque hay que surtir cinco instancias y en cinco instancias tengan la completa seguridad de que se nos va el tiempo y nos llega una prescripción en el mejor de los casos.
La Comisión Legal de Cuentas, otro organismo de Control al Gobierno, qué poder tiene, qué dientes tiene la Comisión Legal de Cuentas, si no quiere asistir un funcionario no asiste, si el funcionario comete irregularidades de tipo fiscal, de tipo contable, de tipo jurídico, tampoco pasa absolutamente nada, lo único que puede hacer la Comisión Legal de Cuentas es, en algunos casos, es transferir una queja a la Comisión de Acusaciones o en otros casos solicitar la Moción de Censura, que nos dimos cuenta que es una figura de difícil aplicación.
Entonces, qué nos corresponde como Congreso, entrar a modificar esta forma política y jurídica como fue diseñado el Congreso en el año 91 y darle poder a ese Congreso de Colombia, para que cuando se cite a un funcionario venga y que si el funcionari o no viene que por lo menos pierda el cargo, pero es que no vienen porque no hay poder, a qué funcionario que cite la Fiscalía no está una hora antes de la citación, para evitar que de pronto un trancón le evite llegar a destiempo, a qué funcionario que cite la Procuraduría no asiste también, y no hay más poder aquí?, claro que supuestamente hay más poder acá, sin embargo le tienen más respeto a la Fiscalía, a la Contraloría y a la Procuraduría que al Congreso de Colombia, que es el que el pueblo ha elegido para que venga a defender sus legítimos intereses y nosotros que hemos legislado a espaldas de esa necesidad de devolverle el poder y la grandeza a nuestro Congreso, estamos en mora de hacerlo estimados colegas. Gracias.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Doctor Venus Albeiro Silva.
Intervención del honorable Representante Venus Albeiro Silva Gómez:
Presidente, gracias. Quiero resaltar la tolerancia de la señorita Presidenta y dejar claro que no fuimos nosotros los que la dejamos parada tres horas, fue el Gobierno, el que la dejó parada tres horas, porque dijeron que eran los Congresistas, no, y si la dejan parada a usted, imagínense a los de Alternativa Democrática.
Tenía unos datos que los iba dar de por qué no se dio el debate, y por qué no llegaron los funcionarios, pero no los voy a decir para que mi compañero Angarita no se la vaya a dañar la noche, y más bien voy a decirle Presidente, que hoy aquí queda claro, que si este tema de desplazamiento no le interesa al Gobierno, después no nos critiquen a nosotros a los de la oposición, a los de Alternativa Democrática, cuando en todas las plazas públicas decimos que este Gobierno no tiene política social y que no le interesan los temas sociales, hoy aquí quedó claramente demostrado, y cuando decimos que únicamente le interesa su frágil seguridad democrática y las imposiciones del Fondo Monetario, porque cuando nosotros decimos eso en la Plaza Pública, entonces salen a decir que somos terroristas, no lo estoy diciendo por usted doctor Omar, salen a decir que somos terroristas, que somos cavernícolas, que es que no apoyamos nada para el país, que es que nos quedamos atrasados y esto hoy aquí lo demuestra claramente, que no tienen política social, que no tienen alternativa para el desplazamiento en Colombia, y que Bogotá es la ciudad que más sufre el desplazamiento, porque Bogotá ha sido donde llegan los desplazados, altos de Cazuca, Bosa, Ciudad Bolívar, no tienen más para donde salir, de los otros municipios y creo que el doctor Serrano y la doctora Zulema lo van a demostrar, llegan desplazados pero salen desplazados, a Bogotá sí, quien llega, se queda, ojalá que el doctor Hoyos nos pudiera decir cuánta gente de Bogotá se ha devuelto al campo, creo que ninguna, ha podido devolver de algunos municipios a otros, pero de Bogotá ninguna, y ese es el problema de m arginalidad que tenemos en Bogotá específicamente en el sur de la ciudad.
Y como este tema es tan importante y todos aquí hemos dicho que es tan importante, no se puede dejar indefinidamente Presidente, así no haya quórum, usted sí puede decidir y tengo una proposición allá que dice muy claramente que no se debata, ni se vote ningún proyecto de ley hasta que no realicemos este debate de la población desplazada en Colombia y que sea con Televisión, eso quiere decir que lo podemos hacer mañana de 10:00 a 2:00 o de 10:00 a 3:00, y seguramente garantizaríamos el quórum para la Reforma Pensional porque mañana no hay quórum para Reforma Pensional, mañana no hay quórum Presidente, entonces si hiciéramos este debate, que sí nos interesa a todos por regiones, por toda la problemática, mañana inmediatamente, y no el miércoles a las 11 de la mañana, el miércoles a las 11:00 de la mañana quién nos va a ver, los desplazados de Bogotá en ese momento tiene que estar vendiendo dulces en los semáforos, además vamos a tocar dos temas supremamente importantes en un mismo día, es también cómo hacerle el favor al Gobierno que en un solo día saque dos temas sociales importantísimos, como es este del desplazamiento y la vinculación de los políticos al paramilitarismo en Colombia.
Entonces creo que deberíamos hacerlo mañana, después hacemos el debate de Reforma Pensional y quedaría para el otro miércoles, que no hay Televisión, que la tiene el Senado, olvídese, no más nos pusimos serios un momentico y llegaron los funcionarios, un momentito no más, que hubo aquí un barajuste, llegó todo el mundo, entonces no es cuento y ahí habían excusas, entonces no es cuento que es que no están, que es que no pueden, si lo hacemos mañana, o sino no votamos el otro proyecto, vamos a tener a todos aquí y vamos a garantizar realmente un debate interesante y vamos a salir de este tema.
Le propondría Presidenta, mi proposición está allá, que si usted la quiere considerar, usted, porque esto sí lo puede definir usted sin necesidad de que nosotros lo votemos, así como hizo la Presidenta con la Moción de Censura que aplicó lo que tiene que ser y gracias a eso ya sale la Moción de Censura de acá, estoy de acuerdo con el doctor Silva, en el Senado no tienen el problema porque es que si al Senado no les fallaron en la Comisión Segunda, porque le van a aplicar Moción de Censura, debería ser única y exclusivamente en la Cámara, pero esperamos que ellos se unifiquen al clamor que estamos haciendo nosotros a la indignación que tienen los compañeros de la Comisión Segunda porque les ha fallado tres veces, y le den el trámite debido a esta Moción de Censura y por primera vez en el país se le pueda realizar una Moción de Censura, una figura importantísima que está en la Constitución y durante diez años no se ha estrenado.
Entonces Presidente, si somete mi propo-sición usted mismo, voltea para mañana y hacemos este debate importantísimo para mañana, una forma de solidarizarnos con los ponentes, con los citantes, es que ellos estudiaron el tema, lo tienen listo y mañana lo pueden hacer divinamente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Doctor Carlos Julio.
Intervención del honorable Representante Carlos Julio González Villa:
Señor Presidente, honorables Colegas, no quería hacer uso de la palabra hoy, porque a pesar de ser esta una sesión profundamente accidentada, quiero decirle honorable colega Presidenta, doctora Zulema Jattin y obviamente doctor Antonio Serrano, ha sido una de las sesiones más importantes que he presenciado en los últimos tiempos. Primero, un profundo debate sobre ética y dignidad por parte del Congreso y relación con medios de comunica-ción, con la importancia que tiene semejante poder aliado en búsqueda de resurgir de una democracia agonizante como la nuestra y absolutamente perdida de credibilidad en sus instituciones.
Atado a la crisis humanitaria más grave que afronta país alguno como es este, del desplazamiento forzado y del desplazamiento no forzado, sino causado entre la miseria y la pobreza colombiana que algunos traíamos como propuesta declararlo dentro de las reglas del Derecho Internacional Humanitario, Crisis de Refugiados para acudir precisamente a la reglamentación de las Naciones Unidas y no solamente asunto de desplazamiento forzado para darle la connotación internacional que se merece semejante drama humano como aquí ya ha sido descrito y tenemos la posibilidad de decir.
Y rematar señor Presidente, con el esquema de la separación de poderes y con la posibilidad de recuperar para el escenario de esta democracia, la ética, la dignidad y la autonomía que fue el inicio de este debate.
Pocas veces circularmente habíamos divagado alrededor de temas tan esenciales, entre otras cosas señor Presidente, porque la mayoría de las veces es muy poco lo que los debates de control político dejan en el fondo y en lo práctico y terminan por ser diálogos de sordos, entre otras cosas, a veces me he preguntado y lo estamos haciendo hoy ante el país, si el debate se hace para ilustración pedagógica del país y para sensibilización electoral de los que aquí representamos, en la búsqueda de que el país en esta ansiedad que tenemos, quienes lo representamos de ser visibles, sepan que vinimos a hacer algo por ellos, o si lo hacemos adicionalmente como el Control Político que se ejerce en búsqueda de resultados por parte del Gobierno, de respuestas concretas y de cambios y transformaciones profundas que desde el Congreso se produzcan.
Leía hoy algo, que me ha llamado poderosamente la atención y que se ata a las palabras del doctor Jota Vives, pocas veces habíamos visto en el desdibujado modelo político colombiano, que requiere doctor Omar Flórez, una profunda reflexión acerca de qué modelo es este que tenemos hoy, lo que había sucedido cuando los Toris, en medio de la guerra entre Alemania e Inglaterra en 1940, citaban a Winston Churchill a partir de Neville Chamberlain, para generar precisamente algo doctor Zárrate, que se está generando, la indignidad de un Congreso que no puede aceptar normas que respete la separación de los poderes y que generen un sistema parlamentario que tanta falta le está haciendo al país.
Esa es la conclusión profunda y el debate de desplazados nos está permitiendo hoy, a pesar de la angustia que yo sentía en los citantes, en un debate de dos años programado, planeado y como aquí muy bien se ha dicho, perfectamente preguntado, la ansiedad que los colombianos supiesen resultados del alto Gobierno sobre políticas, que sí se están aplicando y aquí está el doctor Hoyos que ha tenido un reconocimiento y usted se puede ir a dormir tranquilo doctor Hoyos, porque ha tenido un reconocimiento inicial, la tranquilidad de un reconocimiento, pero no la tranquilidad de la respuesta general hacia la política misma del desplazamiento.
Y yo sentía cuando veía a mis dos colegas allá, primero cuando me preguntaba quiénes fueron los dos que dijeron lo que dijeron y me acordaba cuando era profesor y entonces dejábamos hasta las 10:00 de la noche a todo el curso esperando que los dos que habían cometido la falta hablaran y dijeran qué era lo que se había cometido cuando las flores y por supuesto las hojas no dejaban ver el bosque en un debate que necesariamente tendría que reenfocarse hacia la esencia de la ética y de la dignidad por parte del Congreso y por parte de la relación misma con los medios de comunicación. Y al final, en un debate que esperaba respuestas y estadísticas, algunas que seguramente arrullarían al pueblo colombiano a las 11 y media de la noche, pero que hoy nos han permitido hablar de lo esencial Presidenta, nos han permitido hablar de la palabra que define esto que se llama crisis humanitaria y que han permitido retornar para el Congreso discusiones sensatas y reflexiones profundas, ojalá no se muera aquí y por eso la propuesta que tenemos si se puede Presidenta, más usted que como citante y de su doble calidad de Presidenta doctora Zulema, puede generar un espacio, es solicitarle al Senado la continuidad inmediata de este debate mañana solicitarle a la Televisión y haciendo un canje con ellos, para que este debate tenga la presencia institucional de los colombianos que hoy vieron señor Defensor del Pueblo, la posibilidad de una mitigación a sus largas esperas y a sus grandes angustias.
Y esa es la proposición final que hacemos, sobre lo otro creo que ha quedado expedito el mecanismo de la Moción de Censura y creo que desde ahí se generó hoy un acto lamentable y preocupante, y es la constancia unánime de la Comisión Segunda de no aceptar una excusa del Ministro respectivo, como precedente de la excusa que just ifica el trámite desde la misma Plenaria señor Presidente. Mil gracias.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Doctor Soto, doctor Arcila muy concreta-mente, para que el señor Secretario me verifique el quórum.
Intervención del honorable Representante Carlos Enrique Soto Jaramillo:
Acudiendo a esos tres términos que me parecen extraordinarios, de la ética, de la dignidad y de la autonomía, que me parece que caben perfectamente, creo que este Congreso debe decirle con claridad a los colombianos que nos están escuchando y a las colombianas, la verdad y nada más que la verdad.
Aquí se ha pronunciado una y otra vez que el Gobierno ha estado ausente en toda la sesión, yo respaldo el debate y censuro a quienes no le hayan colocado la voluntad de hacerlo, pero hay que decirle al país que aquí ha estado desde que inició esta sesión el doctor Luis Alfonso Hoyos, quien es el Asesor del Presidente en asuntos sociales, quien tiene que ver con la red de solidaridad social o sea con toda la política de los desplazados en Colombia que es supremamente lamentable. También hay que decirle al país que aquí está Santiago Montenegro el Director de Planeación, desde hace rato, también hay que decirle al país que aquí está el doctor Angarita, en representación del Ministro del Interior, pero no lo quiero mencionar aunque haya acabado de llegar porque quien ha estado aquí es el doctor Angarita, el Viceministro en representación como lo dice la Constitución claramente, como fue leída en su artículo acá, creo que es importante que le digamos al país las cosas, pero que se las digamos bien dichas, como es, que censuramos a quienes no hayan venido, quienes no hayan acudido a la cita, que censuramos a Mindefensa y que censuramos que hace dos años no se haya llevado a cabo el debate, perfectamente de acuerdo y estamos en este proyecto del Gobierno, pero que le digamos las cosas con claridad, tampoco es cierto, también hay que decírselo a los colombianos que se está planteando adelantar la Moción de Censura señor Presidente y Presidenta, no es consecuencia de este debate, ni de esta sesión del día de hoy puesto que aquí dejamos desbaratar el quórum y ni siquiera se aprobó, sí o no se aceptaba la excusa de Mindefensa y para poder desarrollar el proceso, si aquí se va a llevar a cabo una Moción de Censura es por un hecho distinto al debate que se ha desatado hoy en esta Plenaria de la Cámara, para que apliquemos lo que es el respeto, la dignidad, la ética y de igual manera la autonomía con claridad frente a los colombianos y las colombianas, muchas gracias señor Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Rep resentante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Doctor Arcila, dos minutos hágame el favor.
Intervención del honorable Representante José Luis Arcila Córdoba:
Gracias señor Presidente, ya entendemos que la sesión prácticamente termina, simple-mente hay una excusa del señor Ministro de Defensa por su no asistencia en el día de hoy, excusa que no se podrá considerar por razones de que estamos en un quórum de orden deliberatorio, es para dejar esa constancia señor Presidente.
Dirige la Sesión el señor Vicepresidente (honorable Representante Carlos Alberto Zuluaga Díaz):
Se levanta la sesión y se convoca para mañana a las 8 de la mañana, los proyectos de ley que están anunciados desde el día de ayer, se pide mayor cumplimiento a cada uno de los Congresistas.
Publicación de proposiciones presentadas en la presente Sesión:
Proposición número 256 de 2005
(aprobada mayo 4)
Propongo que se invite a la Sesión Plenaria de la Cámara de Representantes del día miércoles 11 de mayo del año en curso a la Alta Comisionada de Derechos Humanos, señora Louise Arbour, con ocasión de su visita a nuestro país.
Atentamente,
Wilson Alfonso Borja Díaz,
Representante a la Cámara por Bogotá.
Proposición número 257 de 2005
(aprobada mayo 4)
Los honorables Representantes a la Cámara que suscribimos esta proposición, nos unimos y respaldamos unánimemente la condecoración que el Consejo de la Orden de la Democracia "Simón Bolívar" confirió al doctor Mario de Jesús Alvarez Celis, actual Cónsul General de Colombia en la ciudad de San Cristóbal, Republicana Bolivariana de Venezuela.
Mario de Jesús Alvarez Celis
Nació en Ebéjico, Antioquia, en el año de 1952. Es el menor de tres hermanos de una familia humilde que ha salido adelante con la pujanza y el tesón propio de los paisas. Es un humanista que inicia su labor política presidiendo la Junta de Acción Comunal de su barrio, acompañando las tareas sociales en beneficio de la comunidad.
Trayectoria Política
1986-1988
Concejal de Medellín donde presidió la Comisión Quinta de Relación y Códigos.
1988-1997
Diputado a la Asamblea de Antioquia en cuatro períodos.
Presidente y Vicepresidente de la misma corporación.
Ocupó la Presidencia de las Comisiones de: Presupuesto, Hacienda y Crédito, Salud, Planeación y Educación.
1990-1992
Vicepresidente de la Asociación Nacional de Diputados donde con un trabajo intenso con el apoyo del Congreso de la República se logró la ampliación de los períodos en las Asambleas Departamentales del país.
1998-2002
Representante a la Cámara por el departa-mento de Antioquia donde participando en la discusión y aprobación de importantes proyectos de ley. Quien fue miembro de la Comisión Segunda y Presidente de la misma, Célula Legislativa que se ocupa de los siguientes asuntos: Política internacional; defensa nacional y fuerza pública; tratados públicos; car rera diplomática y consular; comercio exterior e integración económica; política portuaria; relaciones parlamentarias, internacionales y supranacionales; asuntos diplomáticos no reservados constitucionalmente al Gobierno; fronteras; nacionalidad; extranjeros; migración; honores y monumentos públicos; servicio militar; zonas francas y de libre comercio; contratación internacional.
2003-2004
Nombrado por el Gobierno del doctor Álvaro Uribe Vélez coma Cónsul de Primera en el Consulado de Colombia en San Antonio del Táchira, República Bolivariana de Venezuela; donde participó en la mesa de trabajo que elaboró la propuesta para la naturalización y regularización de extranjeros en Venezuela que actualmente se está desarrollando bajo el Decreto 2823 del 3 de febrero de 2004.
Con su equipo de trabajo se trasladó a cada uno de los municipios de su Jurisdicción para dar atención directa a los connacionales.
Jalonó la Asociación Departamental de Instituciones Educativas de Nivel Superior del Norte de Santander.
Apoyó la creación de la mesa de empresarios nortesantandereanos en el campo del turismo, con el programa por los Camino del Libertador con el fin de adelantar el intercambio turístico entre Colombia y Venezuela.
Impulsó en la frontera con el apoyo de nuestra Embajada de Colombia en Caracas, la construcción de las granjas integrales familiares, la promoción de las escuelas de música, las bibliotecas, y apoyo a las Cooperativas de Cañicultores de la frontera.
Ha recibido varios reconocimientos durante el desarrollo de su misión, entre los cuales se destacan:
30 de julio de 2003
Diploma entregado por la Guardia Nacional Comando Regional número 1 Destacamento de Fronteras número 11.
Noviembre 30 de 2003
Reconocimiento entregado por la Policía Nacional, Norte de Santander.
20 de enero de 2004
Condecoración Orden Atalaya de la Frontera, otorgado por el Comité Binacional de la Frontera como reconocimiento a hombre de frontera.
Abril de 2004
Reconocimiento otorgado por la Colonia Colombiana Casa Binacional de San Antonio en conmemoración del primer año de servicio.
19 de abril de 2004
Agradecimiento otorgado por la Alcaldía del Municipio Junín, Rubio, por su colaboración en la celebración de los 194 años de la Declaración de la Independencia.
Primero de octubre de 2004
Placa de reconocimiento por parte de la Asociación Departamental de Instituciones Educativas del Nivel Superior.
¿ 2004
Actualmente trasladado como Cónsul General de Colombia en San Cristóbal, Estado Táchira, República Bolivariana de Venezuela, adelanta contactos con las Universidades del Táchira, con las autoridades militares y eclesiásticas de la región en pro de solucionar los problemas de nuestros connacionales.
El público reconocimiento que ha hecho la Cámara de Representantes es un ejemplo para las futuras generaciones de colombianos, deseosos como el doctor Alvarez Celis de trabajar por una patria justa e igual para todos.
Esta proposición la suscriben los siguientes representantes:
Ernesto Mesa A., Carlos I. Cuervo, Guillermo Gabriel, Pedro Pardo R., Wílmer David González, Julio Gallardo, Efrén Pérez y siguen firmas ilegibles.
Proposición número 258 de 2005
(aprobada mayo 4)
por la cual la honorable Cámara de Representantes se asocia a la celebración de los veinte años de la Fundación Liceo San Carlos de Cartago.
El 20 de mayo del año 1985, el Presbítero Héctor Osorio Sánchez en asocio de otras prestantes personas de Cartago (V.), inició su invaluable tarea de brindar educación formal a niños y jóvenes de escasos recursos a través de la Fundación Liceo San Carlos de Cartago.
Dentro de la filosofía que inspiró la creación de la fundación y que hoy está vigente, está el ser una entidad de solidaridad humana, social, educativa y cívica, que brinda educación basada en los valores humanos y cristianos, centrada en la promoción de la educación de los menores y jóvenes de los estratos más bajos de la sociedad.
Actualmente la Fundación por intermedio del Colegio Liceo San Carlos, ha brindado a la sociedad de Cartago más de tres promociones de bachilleres que hoy son orgullo de la comunidad. No obstante todos estos logros la Fundación ha vivido en una permanente estrechez económica que la ha llevado a buscar fuentes de financiación, tales como el asocio con la Cámara de Comercio de Cartago para el plan Bono Semillas de Esperanza, mediante el cual quienes deban presentar unas condolencias, lo hagan a través de una o media beca mensual para la educación de un niño de escasos recursos.
Hoy, son mas de 100 los niños que reciben los beneficios directos de la Fundación y más de 5.000 las personas que se benefician de esta manera indirecta.
Que para la comunidad de Cartago (V.), la labor de la Fundación Liceo San Carlos no merece más que elogios y agradecimientos y la búsqueda de fuentes de financiación que le permitan trascender estos veinte (20) años de labores que se cumplen el próximo 20 de mayo.
Asociarse a la celebración de los veinte (20) años de labores de la Fundación Liceo San Carlos que se celebra el próximo 20 de mayo de 2005.
Hacer entrega a las directivas de la Fundación en los actos de celebración de los veinte (20) años de la proposición mediante la cual la Cámara de Representante se asocia al evento en nota de estilo.
Des ignar una comisión de Representantes a la Cámara para que se hagan presentes en los actos de celebración.
Jesusita Zabala de Londoño y Familia,
Honorable Representante a la Cámara,
Valle del Cauca.
Otras firmas.
* * *
Proposición número 259 de 2005
(aprobada mayo 4)
La plenaria de la honorable Cámara de Representantes en interés de su majestad institucional y de su responsabilidad frente al país y la sociedad aprueba:
Que con ocasión de los hechos denunciados en el día de hoy por el periódico El Tiempo por dos congresistas que pidieron la reserva de sus nombres (pág. 6 int. 1) se elevan por la propia corporación las denuncias penales y discipli-narias, para que los organismos de control establezcan la verdad de los hechos punibles, relacionados con el trámite del proyecto de ley sobre seguros para vehículos/conductores y lleguen hasta las últimas para determinar la veracidad de las denuncias y de ser el caso se identifique y sancione a los responsables.
Carlos A. Zuluaga Díaz, Alexander López M., Jorge Pérez A. Siguen firmas ilegibles.
* * *
Proposición número 259 de 2005
(aprobada mayo 4)
La Plenaria de la honorable Cámara de Representantes en interés de su majestad institucional y de su responsabilidad fr ente al país y la sociedad aprueba:
Que con ocasión de los hechos denunciados en el día de hoy por el periódico El Tiempo por dos Congresistas que pidieron la reserva de sus nombres (pág. 6 Int. 1), se eleven por la propia Corporación las denuncias penales y disci-plinarias, para que los organismos de control establezcan la verdad de los hechos punibles relacionados con el trámite del Proyecto de Ley sobre Seguros para vehículos/conductores y lleguen hasta las últimas para determinar la veracidad de las denuncias y de ser el caso se identifique y sancione a los responsables.
Carlos Alberto Zuluaga Díaz, Zulema Jattin Corrales, Alexander López Maya, Jorge C. Pérez Alvarado.
Aditiva número 259 de 2005
(aprobada mayo 4)
Envíese esta proposición a los medios de prensa, radio y televisión que trataron el tema y además solicitarle a los organismo de control que las investigaciones se realicen con la mayor celeridad y se presente un informe cuanto ante al país del resultado de las mismas.
Zuluaga Díaz C.
Publicación de constancia presentadas en la presente sesión:
Constancia de 2005
(mayo 4)
Ante la gravedad de las denuncias hechas por el diario El Tiempo, sobre el posible soborno de que han sido objeto algunos Representantes a la Cámara, quiero dejar constancia de que esas sindicaciones amparadas bajo el derecho de la reserva de la fuente no contribuyen a la constr ucción de una sociedad mejor y por el contrario, ponen en tela de juicio el nombre de todos los congresistas, razón por la cual es indispen-sable que se hagan las denuncias con nombres propios y se esclarezcan los hechos que rodean la aprobación del proyecto de ley que pretende establecer una póliza de seguro de responsabilidad civil a favor de terceros, víctimas de accidente de transito.
En tal sentido, es necesario que la Mesa Directiva de la Cámara de Representantes, le solicite a la Procuraduría y a la Fiscalía, que investigue la veracidad de las denuncias y se eleven las acciones pertinentes ante las autoridades competentes, porque no se puede mancillar impunemente el nombre del Congreso de la República.
Asimismo, se requiere abrir el debate sobre la responsabilidad de los medios masivos de comunicación, que amparados en la reserva de la fuente, mencionan los nombres de Repre-sentantes o Senadores sin hacer claridad si ellos tienen o no algo que ver con la posible recepción de sobornos para la aprobación del mencionado proyecto de ley, pero además, incumpliendo uno de los principios básicos del periodismo como es el de confrontar las fuentes de información.
Por el bien del país, del periodismo serio y responsable, del Congreso de la República y por la gravedad de las denuncias hechas, exigimos claridad de los hechos y que en caso de hallarse responsables, reciban todo el peso de la ley.
Atentamente,
Miguel Angel Rangel Sosa,
Representante a la Cámara por Bolívar.
Se levanta la Sesión siendo las 8:45 p. m., y convoca para el próximo jueves 5 de mayo de 2005, a las 8:00 a. m.
La Presidenta,
ZULEMA DEL CARMEN JATTIN CORRALES
El Primer Vicepresidente,
CARLOS ALBERTO ZULUAGA DÍAZ
El Segundo Vicepresidente,
JORGE CARMELO PÉREZ ALVARADO
El Secretario General,
ANGELINO LIZCANO RIVERA
El Subsecretario General,
JESUS ALFONSO RODRIGUEZ CAMARGO
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