PATRIMONIO AMBIENTAL, PRIVATIZACIONES, SEGURIDAD, TLC:

LA NUEVA AMENAZA EN MARCHA

MARTHA ALICIA DUQUE G.[1]

La supuesta panacea que ha vendido Estados Unidos -EU- a América latina para acceder masivamente a  su mercado  se ha venido a pique y se han puesto nuevamente en evidencia sus verdaderos intereses en el curso de las reuniones sostenidas para el TLC, con el trato arrogante e indignante a las delegaciones de Ecuador, Perú y Colombia, además, de rechazar la negociación de las visas para las personas de negocios que aspiran a conquistar el mercado estadounidense, cuando al menos a Chile le otorgaron un pequeño cupo de visas temporales. Lo que se trata en materia de acceso a mercados es a la inversa, en una primera instancia es consolidar y ampliar el mercado de las Empresas transnacionales de Estados Unidos –ETN·s- en América Latina y desplazar la presencia de la Unión Europea, Japón y China. Pero lo mas grave, es la pretensión de las -ETN·s- auspiciadas por EU, de apropiarse y privatizar el patrimonio ambiental y cultural y los recursos estratégicos, como la biodiversidad biológica y humana, el agua, la energía, el petróleo, y otros recursos no renovables. Al mismo tiempo, este proceso viene acompañado, de las estrategias militares, de control territorial y social, lo cual se constituye en un atentado contra la soberanía nacional.

En este sentido es crucial, tener como referencia los planes y estrategias integrales de los EU.

Las estrategias de Estados Unidos,  el Plan de acción de las Américas y el ALCA-TLC.

Estados Unidos, conjuntamente con los organismos multilaterales agencia y acuerda en 1994, con 34 países de América Latina (excluido Cuba), el PLAN DE ACCIÓN DE LAS AMÉRICAS, para afianzar su hegemonía política, económica, el control militar y territorial en el continente americano, auspiciado por las ETN´s. Posteriormente, como parte de dicho Plan se estructuran  los planes y estrategias específicas:

Para la democracia y Seguridad, Las políticas de Seguridad y militarización continental y en particular el Plan Colombia, hoy convertido en Plan Patriota, La IRA -Iniciativa regional Andina-. En materia de liberación del comercio y del mercado de capitales y mercantilización de todos los bienes y servicios, incluidos los ambientales, el ALCA, -Área de libre comercio de las américas- actualmente bajo la modalidad del TLC. Para la construcción de la infraestructura hemisférica y el acceso a los recursos estratégicos y a la biodiversidad, el IIRSA- Iniciativa para la Integración de la  Infraestructura Suramericana- y el Plan Puebla Panamá –PPP-para Centroamérica. Al mismo tiempo, los organismos multilaterales, en especial el Fondo Monetario Internacional -FMI-, el Banco mundial –BM- y el Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, han venido implantando las políticas macroeconómicas y las denominadas de Ajuste estructural tales como privatizaciones, desmantelamiento de entidades asociadas con los programas sociales, reformas laborales y pensional, así como también, financiando la estructuración y puesta en marcha de los planes en cuestión.

Importancia estratégica de la región  Andina y de Colombia.

La región Andina y Colombia revisten una importancia crucial, en cuanto a recursos estratégicos y biodiversidad en el contexto mundial y en la mira de EU. El 52% del total de las exportaciones de la Comunidad Andina consisten en productos generadores de energía, tales como el petróleo, carbón y gas, además representa el 25% de la biodiversidad del mundo,  el 20% del agua del planeta (incluyendo a Brasil), 4 veces la reservas de petróleo de los Estados Unidos, 8 veces las reservas de petróleo del Mercosur, 74% de las reservas de gas natural de América Latina y 75% de la producción de carbón de América Latina.[1] La región Andina es depositaria de las mayores reservas de agua dulce superficial y de carbón del mundo.

En la cuenca del Amazonas que abarca 8 países, se alberga la mayor biodiversidad biológica y cultural,  del planeta, ingentes reservas de agua dulce y para producción de oxígeno, contribuye al beneficio global, con el mantenimiento del equilibrio hídrico de la atmósfera (control del efecto invernadero) y se encuentran protegidas, como reservas o parques naturales. Además, dispone de recursos hidroenergéticos, reservas de petróleo, gas, uranio, hierro, bauxita, cobre níquel, entre otros.[2] Esta riqueza esta amenazada, atendiendo a la crisis y agotamiento de las reservas de agua y petróleo en EU y, por las pretensiones de las ETN´s de EU, de privatizarlas, comercializarlas y con la construcción de megaproyectos de infraestructura e industria extractiva, en la perspectiva del TLC y la IIRSA.

Colombia además de sus recursos naturales y culturales y 47 parques y reservas naturales, juega un papel geoestratégico, por ser el enlace geográfico entre Suramérica y Centroamérica, a través de Panamá y donde se pretende construir el canal interoceánico, como parte de la integración del espacio económico de la IIRSA y el PPP y con proyecciones comerciales hacia Europa y Asia.

La estrategia USA de Seguridad: Del Plan Colombia a la IRA y al Plan Patriota

En los últimos años a escala mundial se ha se ha puesto al descubierto la política de militarización de EU, desencadenando guerras en aras de apropiarse de los recursos estratégicos, como viene sucediendo en el África, el Medio Oriente y recientemente con Afganistán e Irak, con diferentes excusas y engaños, tales como la lucha antiterrorista, la guerra preventiva, para imponer la seguridad y la democracia, con tal propósito cuenta con el mayor presupuesto militar del mundo.

Diversos estudios y en foros nacionales e internacionales, se ha venido denunciando la política de militarización de EU, primero so pretexto de la lucha antinarcóticos con el Plan Colombia y ahora transformado en contrainsurgente, con el Plan Patriota, extendido a los Países de la zona Andina, bajo la denominación de Iniciativa Andina Regional –IRA-, como una estrategia para ejercer el control territorial de EU sobre la Zona Andina y la Amazonía por ser ésta una de las principales fuentes de agua dulce y biodiversidad en el mundo, además de los cuantiosos recursos naturales no renovables que posee; con despliegue de bases militares y policiales para ejercer el control territorial.[3] Es tal, el interés geoestratégico de Colombia, que es el tercer país en el mundo, receptor de recursos militares de EU. Esta estrategia de dominación esta vinculada a la determinación de imponer el ALCA-TLC, la IIRSA y el PPP.

El Secretario de Comercio, Robert Zoellick en su carta al Congreso de EU, en este sentido señala que el TLC Andino será “un complemento natural del Plan Colombia”; parte de los temas claves  incluidos son la propiedad intelectual, y patentes que no han sido tratados en la Organización Mundial de Comercio – OMC-, por la resistencia de la mayoría de sus miembros. EU con el TLC, esta exigiendo patentar las formas de vida natural, biológica y humana, que con el artificio de agregar el descubrimiento, pretende abrir el camino legal a la biopirateria o robo de genes. [4]

Patentar formas de vida, esta expresamente prohibido en la Constitución Nacional y en los convenios internacionales y esta asociado a los parques naturales y a los resguardos indígenas, que se definen como bienes de uso público inembargables, inalienables e imprescriptibles, es decir que no pueden ser objetos de propiedad privada, ni de compraventa, o sea no se pueden privatizar ni mercantilizar.

En especial se violarían los Convenios de Biodiversidad biológica y la Ley 165 de 1994, que lo ratifica, la Decisión 391 de 1991, del Acuerdo de Cartagena, la Decisión 486 de 2000, que rigen para la CAN, el Convenio 169 de 1989 de la OIT sobre pueblos indígenas, aprobado por la Ley 21 de 1991, que establece la consulta previa y, la Constitución Política.

En diversas declaraciones de representantes del gobierno de EU, han manifestado la importancia del Plan Colombia asociada a la defensa de sus intereses económicos actuales y futuros. Al respecto, la anterior embajadora de EU en Colombia, Anne Patterson, declaró [5]: "protegerán sus intereses económicos en territorio colombiano (…) donde hay más de 300 puntos de infraestructura estratégicos para EE.UU.", al tiempo que anunció el envío de 98 millones de dólares para la vigilancia de la red de hidrocarburos, dado que ello "es importante para el futuro del país, para nuestras fuentes de petróleo y para la confianza de nuestros inversionistas"

Privatización de la Seguridad Nacional de EU.

En este orden de ideas, desde hace un tiempo, EU como parte de la política de Seguridad Nacional, ha venido Privatizando las fuerzas armadas regulares mediante la contratación de mercenarios; actualmente se encuentra en 50 países, para eximirse de responsabilidades oficiales, principalmente en torno a la violación de derechos humanos, denunciada internacionalmente por Naciones Unidas, en estudios y en la prensa  nacional referida al Plan Colombia.[6]Esta estrategia se articularía a escala nacional con la de Seguridad Democrática.

Recientemente, EU ha puesto de manifiesto su verdadera política para el hemisferio, por intermedio del general James Hill, jefe del comando sur del ejercito de los EU, en un informe ante la Cámara de representantes, al identificar como la nueva amenaza el populismo radical “ estas amenazas tradicionales se complementan ahora con una amenaza emergente, mejor caracterizada como populismo radical, en el cual se socava el proceso democrático al reducir en vez aumentar, los derechos individuales”, citando como ejemplos Venezuela, Bolivia y Haití[7]

En este marco se reorienta y transforma el Plan Colombia, en Plan Patriota como un Plan contrainsurgente, que esta operando desde el año pasado contra la guerrilla, en medio de denuncias de organizaciones de derechos humanos, de detenciones masivas y asesinato de lideres sindicales y sociales. Al efecto, el general James Hill, adelanto una estrecha coordinación con el Gobierno de Álvaro Uribe para estructurar el Plan a tres años, se anuncio la idea de duplicar la presencia militar de EU en el país, al aumentar a 800 el número de militares y a 600 el de contratistas que trabajan en el país en labores antinarcóticos y antiterroristas, en trámite en el Congreso de EU.[8]

Plan Colombia, Plan Patriota y fumigaciones en Parques naturales

Como parte del Plan Colombia se han venido adelantando las cuestionadas fumigaciones masivas y en principio llamaba la atención la decisión del gobierno en connivencia con el de EU, de fumigar los Parques naturales, pues según el sistema satelital de Naciones Unidas citado en el editorial del Tiempo, la coca en los parques no solo no aumento sino disminuyo en área sino en el número de parques “A fines del 2002, no solo daba cuenta de 4.617 hectáreas, sino de una disminución de casi 24 por ciento en la superficie cultivada comparada con la del 2001”.. La evidencia satelital indica, pues, que mientras la aspersión en los parques seguía prohibida y se adelantaba una vasta ofensiva fumigadora en el resto del país, la coca en los parques no solo no aumentó sino que disminuyó” [9] .

Fumigar con glifosfato los parques naturales se constituye en un acto de barbarie, puesto que allí no solo se encuentra la mayor riqueza de biodiversidad biológica y los ecosistemas fundamentales de producción y regulación hídrica del país, que han sido consecuencia de evolución milenaria e insustituible, sino que albergan ancestralmente grupos indígenas, afrocolombianos y de campesinos, en resguardos y tierras comunales, que han generado una cultura de desarrollo y uso sostenible de la naturaleza y de conocimiento intangible, amparados por la Constitución Nacional y por Convenios internacionales,  que se entrarían a violar, atentando contra la soberanía nacional y la seguridad alimentaria.

El gobierno ante las amplias denuncias por parte de la prensa, sectores del Congreso, la academia, las organizaciones sociales y ambientalistas y, movilizaciones, anunció que no fumigarían los parques, que la erradicación se haría manualmente, para lo cual ya habían contratado la fabricación de una maquinita usada con éxito  en Perú. [10]

Lo que se esperaba del gobierno, era que vinculara en los parques naturales a los grupos indígenas, afrocolombianos, asentados en los resguardos y tierras colectivas comunales. Pero lamentablemente se engaño al país y a las comunidades. El presidente Uribe en primer lugar, anuncio el inicio del programa para reinsertados y en 6 municipios de la Zona cocalera del occidente de Boyacá, con aportes a cada familia de $3 a $3.5 millones.[11] Este proyecto, hace parte del programa de guardabosques, del Plan Colombia, que algunos analistas y pobladores denominan guardasapos, que viene ejecutando el gobierno, de erradicación manual en las zonas cocaleras de  Uraba, Bajo Cauca, en Antioquia, Guaviare y un sector de la sierra nevada, desde Diciembre pasado.[12] En segundo lugar, para asombro el gobierno y la policía, informaron que estaba listo el operativo, para fumigar en el Parque de la sierra Nevada supuestamente debido a que sectores de la comunidad no se acogieron a la erradicación manual[13], lo que contrasta con la movilización de los indígenas y campesinos y de taponamientos de la troncal del Caribe, reclamando la erradicación manual.

Así la cosas, la política de EU de seguridad y  privatización con mercenarios, encajaría con la estrategia de Seguridad democrática ahora con el Plan patriota y de  legalización del paramilitarismo en los parques naturales a través de los reinsertados –Guardabosques-; las fumigaciones, conllevarían, desplazamiento y etnocidio, violación masiva de derechos humanos, y se crearían las condiciones, para que los parques naturales sean el soporte de privatización para las ETN·s estadounidenses.

TLC en Colombia: Recursos estratégicos y biodiversidad en  subasta

Pero lo más grave, es que el gobierno de Álvaro Uribe simultáneamente con las retóricas negociaciones del TLC, ha venido ejecutando las políticas y la nueva ola de privatizaciones de los bienes de uso público y del medio ambiente, impuesta por EU en compañía de los organismos multilaterales y las ETN·s. En el Plan de desarrollo, el gobierno nacional, bajo el pretexto de las restricciones fiscales, ha consignado las bases para incorporar la privatización con inversión extranjera de los sectores estratégicos, como hidrocarburos, inversiones en biodiversidad y acceso a recursos genéticos, flexibilización en licencias ambientales, adecuación de hidrovías, otorgando trato no discriminatorio, que estarían en el marco del ALCA-TLC.[14]   

En esta línea, el Conpes –Consejo Nacional de Planeación- que preside el Presidente de la República, recientemente, aprobó un crédito con el BID –Banco Interamericano de Desarrollo, quien adelanto el proyecto inicial del IIRSA-  por US$5 millones para financiar la segunda fase del Programa de apoyo al proceso de participación privada y concesión en infraestructura, en el que se incluyen el transporte fluvial (ríos) los parques naturales “Apoyar el desarrollo de esquemas de participación privada en otros sectores (parques naturales, cárceles, educación básica, media y superior, salud, trámites y gestiones ante el estado, entre otros)”[15]; esto apenas es una parte del resto de sectores de vías, puertos y aeropuertos, transporte urbano, energía, gas, comunicaciones, agua potable y saneamiento básico, contenidos en el crédito.    

En esta dirección, el gobierno viene adelantando numerosas Macroruedas de negocios con las empresas multinacionales, que en realidad son verdaderas subastas de los bienes patrimoniales de uso público. En Cartagena, se celebro la Macrorueda de Negocios Milenium, cuya exposición a cargo, del Ministro de Comercio Exterior, Jorge Humberto Botero, en la que se ofertaron 3 sectores estratégicos, Turismo, Forestal y Software. Los dos primeros asociados con los recursos ambientales. En turismo, se destaco este sector con un potencial superior al del petróleo. Se incluyeron diez Parques Naturales a lo largo del país, desde la Guajira hasta la Amazonía.

En materia forestal se presento este sector con un inmenso potencial para el desarrollo de la reforestación e industria.

En general se indicaron los inmensos recursos y potencialidades del país y se detallaron los enormes estímulos y exenciones fiscales y el tratamiento como nacional que ofrece el gobierno al inversionista extranjero. [16], que han significado en parte,  reformas contra los pobres y trabajadores.

El panorama que se cierne es nefasto, pues sería la combinación de las estrategias de EU, de contrainsurgencia, con la estrategia de seguridad democrática, Plan patriota, De una parte, para el turismo, apropiación de genes con fines comerciales y de patentes, en general lo que se ha denominado la ola verde o los bionegocios. De otra parte, para los megaproyectos de construcción de obras construcción de vías adecuación de hidrovías, con los ejes modales, de la IIRSA,  y de la industria extractiva y de recursos estratégicos, con los peligros de desastres ambientales en estos territorios de alta fragilidad.

La resistencia social.

La resistencia social se coloca como un imperativo, pues en las circunstancias actuales esta en juego la sostenibilidad de la especie humana, de la vida  y del planeta.

La fumigación aérea con glifosato en los parques y su privatización, conduciría a una catástrofe ambiental y cultural, porque arrasaría no solo con el patrimonio ambiental sino con los grupos indígenas, afrocolombianos y de campesinos, que en sus resguardos y territorios comunales han construido un acerbo cultural ancestral de conocimientos, conservación y usos sostenibles, de la naturaleza por ende es un imperativo, exigir la no fumigación en los parques naturales, ni  su privatización  y como acciones a corto plazo se recogen algunas de las sugeridas en diversos documentos y foros concernientes a la fumigación de cultivos de uso ilícito, parte de ellas recogidas por Darío Gonzáles[17]

Exigir la derogatoria inmediata de las normas y Acuerdos realizados con el gobierno de EU, sobre las fumigaciones aéreas con Glifosato en Parques naturales.

Despenalizar a los pequeños cultivadores de cultivos de uso ilícito, campesinos, indígenas y afrocolombianos, modificando el Art. 32 de la Ley 30 de 1986 y los correspondientes del Código Penal (Ley 599 de 200).

Convocar perentoriamente en los parques naturales, consulta previa a los resguardos Indígenas, Consejos comunitarios de las tierras colectivas de las comunidades negras, o de organizaciones que hagan sus veces, así como los representantes de organizaciones campesinas, con el fin de concertar un programa de erradicación manual de los cultivos comerciales de usos ilícitos, exceptuando los de uso ancestral y de cultivos alternos compatibles con la sostenibilidad del uso del suelo y su función ecológica. Se trata de rescatar la autonomía de los territorios de grupos étnicos y el conocimiento ancestral, que no pueden ser sustituidos por reinsertados dentro del proceso de legalización de los paramilitares. El gobierno debe aportar los recursos o  gestionarlos ante la comunidad internacional.

Indemnizar a las poblaciones indígenas y campesinas por los daños causados.

Rechazar la privatización de los parques naturales y la pretensión de EU con el TLC de patentar formas de vida, por ser violatorias de la Constitución Política y de los convenios internacionales suscritos por Colombia.

La campaña por acuerdos y compromisos humanitarios, recobra plena vigencia en las zonas en las donde se ha acrecentado el conflicto armado, en aras del respeto y defensa de la población civil en el marco del derecho internacional humanitario, de los grupos étnicos y de campesinos, de sus territorios, resguardos indígenas, de los dirigentes de organizaciones sociales, indígenas, afrocolombianos y sindicales.